Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-336/2018 (2а-5008/2017;) ~ М-5020/2017 от 22.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года                                                     Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Назаренко И.Д.,

с участием прокурора Ларичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-336/18 по административному иску Ершовой Л.А. к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконными бездействия и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Ершова Л.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконными бездействия и возложении обязанности осуществить действия. В обоснование заявленных требований указала, что 15.11.2016 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город. Самара, <адрес> произошёл пожар.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара состоялось заседание межведомственной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары на котором рассмотрено заявление Департамента управления имуществом г.о. Самара относительно многоквартирного <адрес>, по результатам которого принято решение о наличии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара, ДД.ММ.ГГГГ поступил пакет документов с заключением межведомственной комиссии для подготовки проекта распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара о признании многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Однако Департамент управления имуществом сославшись на п.16 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» отказал в составление проекта акта, поскольку, данный дом не находится в собственности муниципалитета, и следовательно, распорядительный акт должна составлять Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара и возвратил поступивший пакет документов.

По её – истца мнению административными ответчиками допущено бездействие, поскольку, до настоящего времени необоснованно не принято решение по вопросу о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, что нарушает её права.

Оснований для формулирования выводов о том, что соответствующее решение должна принимать Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, не имеется, поскольку, бесспорно установлено, что сгоревший дом является муниципальной собственностью, в связи с чем, вопрос о признании его аварийным и подлежащим сносу должен быть рассмотрен административными ответчиками.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара по подготовке распорядительного акта о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара принять решение по вопросу признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Скопинцева О.А., привлечённая к участию в деле в качестве заинтересованного лица, заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Иные участники процесса также не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ершова Л.А. является собственником жилого помещения – <адрес> многоквартирном <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном доме, произошёл пожар.

Согласно ответу Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самары на котором рассмотрено заявление Департамента управления имуществом г.о. Самара относительно многоквартирного <адрес>, по результатам которого принято решение о наличии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступил пакет документов с заключением межведомственной комиссии для подготовки проекта распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара о признании многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Однако Департамент управления имуществом на основании п.16 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» отказал в составление проекта акта на том основании, что данный дом не находится в собственности муниципалитета, в связи с чем, распорядительный акт должна составлять Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара и возвратил поступивший пакет документов.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище

В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п.49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года» на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмом пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 7 предусмотрено, что решение о признаний помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Судом установлено, что многоквартирный <адрес> является муниципальной собственностью, включён в реестр муниципального имущества под №. В многоквартирном <адрес> находятся жилые помещения, принадлежащие Департаменту управления имуществом г.о. Самара.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу установлено, что вышеуказанный дом является муниципальным и на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность произвести действия по организации процедуры обследования дома на предмет возможности дальнейшей эксплуатации и обращения в Межведомственную комиссию для дачи заключения о пригодности дома для проживания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года», а также учитывая, что многоквартирный дом, пострадавший от пожара, является муниципальной собственностью, однако, ответчики своевременно не предприняли мер для издания распоряжения о признании дома аварийными и подлежащим сносу, не представили доказательства обоснованности не принятия соответствующего решения до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что ими допущено бездействие, в связи с чем, заявленные истицей требования подлежат удовлетворению.

В связи изложенным, указание административного ответчика на то, что издание распорядительного акта о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не относится к его компетенции в связи с тем, что дом не является муниципальном, соответственно распорядительный акт по данному многоквартирному дому должна принимать в рамках своей компетенции Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, является несостоятельным и противоречит положениям п.28 ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, согласно которым органы местного самоуправления внутригородских районов г.о. Самара принимают решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, в границах соответствующего внутригородского района и подлежащим сносу или реконструкции (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, жилых помещений жилищного фонда субъектов РФ, жилых помещений жилищного фонда городского округа и многоквартирных домов, находящихся в собственности городского округа).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Ершовой Л.А. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара по подготовке распорядительного акта о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара принять решение по вопросу признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий                                           /подпись/                                    Сурков В.П.

Копия верна: судья