Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2893/2016 ~ М-2222/2016 от 26.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2016 года г. Самары

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи             Лобановой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания             НахапетянИ.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2893/16 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Е.О.Л., Е.С.А., К.Л.Г., А.И.В., А.М.В., А.Н.Ю. в лице опекуна Н.Н.А., К.М.Л., третье лицо ОСП адрес, УФССП России по адрес о снятии в регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма. регистрации по месту жительства, открытии лицевого счета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: адрес, и зарегистрировать ответчиков по адресу: адрес а также понудить их заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес открыть лицевые счета на Е.О.Л. по адресу: адрес. В обоснование указали, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от дата №...-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес литера А, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 4 данного Распоряжения собственникам жилых помещений аварийного многоквартирного дома осуществить снос дома в течении шести месяцев со дня исполнения пункта 3 настоящего Распоряжения. Согласно п. 4 данного Распоряжения, Департаменту управления имуществом городского округа Самара до дата предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. Согласно справке о составе семьи от дата №... по адресу: адрес зарегистрировано 7 человек - Е.О.Л. дата г.р. (наниматель), Е.С.А. дата г.р. (муж), К.Л.Г. дата г.р. (сын), А.И.В. дата г.р. (сын), А.М.В. дата г.р. (сын), А.Н.Ю. дата г.р. (внук). К.М.Л. дата г.р. (внук). Считая Распоряжение от дата №...-р, заключение межведомственной комиссии городского округа Самара по адрес от дата №... незаконными, Е.О.Л., Е.С.А.„ А.И.В., К.Л.Г. обратились в Ленинский районный суд адрес с заявлением об оспаривании вышеуказанных распоряжения и заключения. Решением Ленинского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №..., заявление Е.О.Л., Е.С.А., А.И.В., К.Л.Г. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии и признании незаконным Распоряжения Администрации городского округа Самара о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу - оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением Самарского областного суда от дата решение Ленинского районного суда адрес от дата оставлено без изменения. Во исполнение Распоряжения от дата №...-р Е.О.Л. на состав семьи семь человек было предложено заключить договор социального найма на жилое помещение - трехкомнатную квартиру общей площадью *** кв.м, жилой площадью 54,40 кв.м, расположенное по адресу: адрес, ул. адрес. От заключения договора социального найма и дальнейшего переселения в указанное жилое помещение Е.О.Л. отказалась. Решением Октябрьского районного суда адрес от дата исковые требования Департамента по гражданскому делу №... удовлетворены и принято решение о выселении Е.О.Л., Е.С.А., К.Л.Г., А.И.В., А.М.В., А.Н.Ю., К.М.Л. из жилого помещения, жилой площадью *** кв.м, адрес в жилое помещение общей площадью *** кв.м, жилой площадью 54,4 кв.м, расположенное по адресу: адрес. Апелляционным определением Самарского областного суда от дата решение Октябрьского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... оставлено без изменения. Согласно выписке из реестра от дата объект недвижимости - адрес, расположенный по адресу, адрес, ул. адрес, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества за номером 017372-79, на основании акта приема-передачи от дата, договора о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность городского округа Самара №... от дата. дата судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...- ИП на основании исполнительных листов от дата, выданных Октябрьским районным судом адрес по гражданскому делу №..., предметом исполнения данного решения являлось выселение Е.О.Л., Е.С.А., А.И.В., К.Л.Г., К. M.JL, А.М.В., А.Н.Ю., из жилого помещения, жилой площадью *** кв.м, расположенного по адресу адрес предоставлением другого благоустроенного жилого помещения общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенного по адресу адрес, ул. адрес. дата судебным приставом-исполнителем К.Л.Г. находившемуся в вышеуказанном жилом помещении в присутствии представителя Департамента было зачитано постановление о возбуждении исполнительных производств в отношении Е.О.Л., Е.С.А., А.И.В., К.Л.Г., К.М.Л., А.М.В., А.Н.Ю., от получения и подписи данных постановлений К.Л.Г. - отказался. дата судебным приставом-исполнителем в присутствии представителя Департамента, сотрудником МВД РФ, понятых, произведены исполнительные действия по выселению Е.О.Л. и членов ее семьи из квартиры расположенной по адресу адрес, в результате которых имущество находившееся в жилом помещении описано и оставлено Департаменту на ответственное хранение сроком до дата на территории складского помещения принадлежащего заводу «Сокол» по адресу адрес после окончания данного срока имущество передано судебному приставу-исполнителю, для дальнейшей его реализации. дата Департаментом в адрес Е.О.Л. направлено письмо, в котором заявитель и члены ее семьи вновь уведомлены о необходимости явиться в Управление по жилищным вопросам Департамента по адресу: адрес, кабинет №..., для заключения договора социального найма, и выдачи ключей, на предоставляемое жилое помещение. До настоящего времени в Управление по жилищным вопросам Департамента, во исполнение вышеуказанного решения суда ни кто не явился. Просят суд снять с регистрационного учета Е.О.Л. дата г.р., Е.С.А. дата г.р., К.Л.Г. дата г.р., А.И.В. дата г.р., А.М.В. дата г.р., А.Н.Ю. дата г.р., К.М.Л. дата г.р. зарегистрированный по адресу: адрес; Зарегистрировать Е.О.Л. дата г.р., Е.С.А. дата г.р., К.Л.Г. дата г.р., А.И.В. дата г.р., А.М.В. дата г.р., А.Н.Ю. дата г.р., К.М.Л. дата г.р. по адресу: адрес, ул. адрес; Понудить Е.О.Л. дата г.р., Е.С.А. дата г.р., К.Л.Г. дата г.р., А.И.В. дата г.р., А.М.В. дата г.р., А.Н.Ю. дата г.р., К.М.Л. дата г.р. заключить договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: адрес; Открыть лицевой счет на Е.О.Л. дата г.р. по адресу: адрес, ул. адрес;

    В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования по доводам, изложенным в иске поддержала, просила их удовлетворить.

    Ответчик Е.О.Л. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном виде.

Ответчик А.Н.Ю. в лице опекуна Н.Н.А. в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом. О чем в деле имеется уведомление.

Ответчики Е.С.А., К.Л.Г., он же законный представитель К.М.Л., А.И.В.,В., А.М.В. в судебное заседание не явились, их фактическое место жительства суду не известно.

Представитель ответчиков адвокат М.М.Р., назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, действующий на основании ордера от дата, возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица по делу УФМС Октябрьского района г. Самара, ОСП Октябрьского района г. Самары представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства Железнодорожного и октябрьского районов г. Самары Администрации г. Самары Д.С.О. по доверенности от дата в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению, так как они заявлены в интересах несовершеннолетних.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан на жилище. Реализация этого права может быть осуществлена многообразными способами: гражданин вправе иметь в собственности жилое помещение, быть нанимателем или поднанимателем жилого помещения в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов. В этом смысле права граждан Российской Федерации одинаковы и никто не может быть лишен их.

Согласно пункту 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от дата №...-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 4 данного Распоряжения собственникам жилых помещений аварийного многоквартирного дома осуществить снос дома в течении шести месяцев со дня исполнения пункта 3 настоящего Распоряжения, до дата предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно справке о составе семьи от дата №... по адресу: адрес зарегистрировано 7 человек - Е.О.Л. дата г.р. (наниматель), Е.С.А. дата г.р. (муж), К.Л.Г. дата г.р. (сын), А.И.В. дата г.р. (сын), А.М.В. дата г.р. (сын), А.Н.Ю. дата г.р. (внук). К.М.Л. дата г.р. (внук).

Считая Распоряжение от дата №...-р, заключение межведомственной комиссии городского округа Самара по адрес от дата №... незаконными, Е.О.Л., Е.С.А.„ А.И.В., К.Л.Г. обратились в Ленинский районный суд адрес с заявлением об оспаривании вышеуказанных распоряжения и заключения.

Решением Ленинского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №..., заявление Е.О.Л., Е.С.А., А.И.В., К.Л.Г. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии и признании незаконным Распоряжения Администрации городского округа Самара о признании многоквартирного д ма аварийным и подлежащим сносу - оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Самарского областного суда от дата решение Ленинского районного суда адрес от дата оставлено без изменения.

Во исполнение Распоряжения от дата №...-р Е.О.Л. на состав семьи семь человек было предложено заключить договор социального найма на жилое помещение - трехкомнатную квартиру общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенное по адресу: адрес, ул. адрес.

От заключения договора социального найма и дальнейшего переселения в указанное жилое помещение Е.О.Л. отказалась.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата исковые требования Департамента по гражданскому делу №... удовлетворены и принято решение о выселении Е.О.Л., Е.С.А., К.Л.Г., А.И.В., А.М.В., А.Н.Ю., К.М.Л. из жилого помещения, жилой площадью *** кв.м, адрес в жилое помещение общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенное по адресу: адрес.

Апелляционным определением Самарского областного суда от дата решение Октябрьского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... оставлено без изменения.

Согласно выписке из реестра от дата объект недвижимости - адрес, расположенный по адресу, адрес, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества за номером №... на основании акта приема-передачи от дата, договора о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность городского округа Самара №... от дата.

дата судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №..., №...-ИП, №...-ИП, №... №...- ИП на основании исполнительных листов от дата, выданных Октябрьским районным судом адрес по гражданскому делу №..., предметом исполнения данного решения являлось выселение Е.О.Л., Е.С.А., А.И.В., К.Л.Г., К.М.Л. А.М.В., А.Н.Ю., из жилого помещения, жилой площадью *** кв.м, расположенного по адресу адрес с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенного по адресу адрес, ул. адрес.

дата судебным приставом-исполнителем К.Л.Г. находившемуся в вышеуказанном жилом помещении в присутствии представителя Департамента было зачитано постановление о возбуждении исполнительных производств в отношении Е.О.Л., Е.С.А., А.И.В., К.Л.Г., К.М.Л., А.М.В., А.Н.Ю., от получения и подписи данных постановлений К.Л.Г. - отказался.

дата судебным приставом-исполнителем в присутствии представителя Департамента, сотрудником МВД РФ, понятых, произведены исполнительные действия по выселению Е.О.Л. и членов ее семьи из квартиры расположенной по адресу адрес, в результате которых имущество, находившееся в жилом помещении описано и оставлено Департаменту на ответственное хранение сроком до дата на территории складского помещения принадлежащего заводу «Сокол» по адресу адрес, после окончания данного срока имущество передано судебному приставу-исполнителю, для дальнейшей его реализации.

дата Департаментом в адрес Е.О.Л. направлено письмо, в котором заявитель и члены ее семьи вновь уведомлены о необходимости явиться в Управление по жилищным вопросам Департамента по адресу: адрес, кабинет №..., для заключения договора социального найма, и выдачи ключей, на предоставляемое жилое помещение.

Согласно части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Положениями статья 60 вышеназванного Кодекса определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления в части понуждения ответчиков к заключению договора социального найма, открытия лицевого счета на имя Е.О.Л. поскольку право гражданина и членов его семьи на жилое помещение, предоставленное им в социальный наем, возникает из юридического состава, элементами которого являются решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключаемый на основе и во исполнение указанного решения договор.

Решение органа местного самоуправления, будучи актом публичной власти, порождает гражданское правоотношение между гражданином и членами его семьи, которым предоставлено жилое помещение, и уполномоченным собственником органом или иным лицом. В силу этого правоотношения гражданин может требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Об обязанности гражданина заключить договор социального найма жилого помещения, по смыслу закона, речи не идет, поскольку гражданин может отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

Довод истца, что ответчики отказываются от заключения договора социального найма жилья, предоставленного им в соответствии с решением суда является не основательным, поскольку обращение в суд с иском о выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма не обязывает ответчиков согласиться с предметом исполнительного производства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу абзаца 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина.

Более того, регистрация является надлежащей также только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

В соответствии с "Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ" ответчик должен быть зарегистрирован по своему постоянному месту жительства.

Между тем, судом установлено, что спорная квартира – адрес местом жительства ответчиков не является.

Решением октябрьского районного суда адрес от дата по иску Е.О.Л. к УК ООО «ЖКС», ООО СК «Сервис-Д», адрес, Жилищной инспекции адрес, Управлению ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, Структуре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии адрес», Министерству строительства адрес, Администрации г.о.Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара, адрес, ОАО «Самарагаз», третьему лицу Следственный комитет адрес об обязании совершить действия исковые требования оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

Данным решением установлено, что «…Документами, подтверждающими факт сноса многоквартирного дома, являются акт обследования и акт о приемке выполненных работ. Акт обследования, выполненный кадастровым инженером А.В.А. от дата. содержит заключение кадастрового инженера: результаты осмотра места нахождения здания свидетельствуют о прекращении его существования в связи с уничтожением. (том 2 л.д.60) Акт о приемке выполненных работ от дата. содержит перечень демонтажных работ по дому №... по адрес, акт подписан ООО «СК Сервис-Д», Государственным казенным учреждением адрес «Управление капитального строительства» и ГУП СО «Стройконтроль». Таким образом, представленные документы свидетельствуют о том, что Е.О.Л. и члены ее семьи на основании решения суда, вступившего в законную силу, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения, адрес в адрес на период рассмотрения дела снесен.»

Регистрация граждан по месту их жительства согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статья 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определяет основания снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от 17.07.1995г., местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Указанных оснований для признания местом жительства ответчиков, квартир по адресам: адрес судом не установлено, а ответчиком, возражений и доказательств суду представлено не было.

Решение суда является основанием для УФМС России по Самарской области по снятию ответчиков с регистрационного учета по адресу: адрес

На основании вышеизложенного, учитывая, что дом, по адресу которого зарегистрированы ответчики не существует, из данной квартиры они выселены с предоставлением иного жилого помещения, суд считает требования истца в части снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: адрес являются законными и обоснованными в связи, с чем подлежат в данной части удовлетворению. Требования в части регистрации ответчиков по адресу: адрес удовлетворению не подлежат, так как местом их жительства не являются, по данному адресу они не проживают, своего волеизъявления о регистрации по данному адресу не проявляют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента управления имуществом г.о. Самара удовлетворить частично.

Снять Е.О.Л., Е.С.А., К.Л.Г., А.И.В., А.М.В., А.Н.Ю., К.М.Л. с регистрационного учета по адресу: адрес

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения. Мотивированное решение изготовлено 24.06.2016 года.

Судья              Лобанова Ю.В.