Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-355/2017 от 24.07.2017

материал №12-355/17     

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                    22 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Кузуб Л.Н. (г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 46), при секретаре Строгановой В.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4,

рассмотрев жалобу Столярова ФИО4 на постановление № 18810067160001307668 от 14.07.2017 года, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4 от 14.07.2017 года Столяров Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В поданной в суд жалобе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Столяров Д.М. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. Указывает, что 14.07.2017 года начальником ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску капитаном полиции ФИО4 вынесено постановление № 18810067160001307668 о привлечении его, Столярова ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810067170000195520 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, постановление не оспаривалось, штраф оплачен. Оба постановления были вынесены в связи с тем фактом, что 15.06.2017 года в <адрес> в отношении него был составлен протокол об управлении транспортным средством не оборудованным тахографом (неисправный тахограф). Повторное привлечение к административной ответственности по одной и той же статье за одно и тоже правонарушение является незаконным. Ссылается на ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, а также на то обстоятельство, что сам факт совершения административного правонарушения им не оспаривается, он действительно является индивидуальным предпринимателем и на собственном транспортном средстве осуществлял движение с не введенным в эксплуатацию тахографом, что равносильно его отсутствию. При этом в отношении него в <адрес> был составлен только один протокол об административном правонарушении. Ссылаясь на ст. 2.4 КоАП РФ указывает о том, что физическое лицо и физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем является одним субъектом правоотношений. При этом статус индивидуального предпринимателя у физического лица является специальным основанием для применения к физическому лицу более жесткого административного наказания. Действующим кодексом предусмотрено только одновременное привлечение к административной ответственности должностного лица (физического лица) и юридического лица за одно и тоже правонарушение. Одновременное привлечение физического лица как самостоятельно, так и как должностного лица не предусмотрено. Полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу, предусмотренные п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Столярова Д.М. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы административного дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 11. 23 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

В соответствии с пунктом 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению). Согласно пункту 12 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежит установить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако представленные материалы не содержат сведений об уведомлении Столярова Д.М. о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также об уведомлении Столярова Д.М. о дате и месте его рассмотрения. Соответствующее извещение о вызове Столярова Д.М. для составления материалов на 14.07.2017 года содержит сведения о его получении адресатом 21.07.2017 года (передано в отделение связи лишь 18.07.2017 года), то есть уже после и составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений об уведомлении Столярова Д.М о месте и времени составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированного ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД УМВД были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, а потому обжалуемое постановление № 18810067160001307668 от 14.07.2017 года, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4 подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № 18810067160001307668 от 14.07.2017 года, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО4– отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Кузуб