Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1573/2016 ~ М-1454/2016 от 10.05.2016

Дело № 2 – 1573 / 2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

17 октября 2016 г.                                 г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи О.

при секретаре А.,

с участием представителя истца Р., представителя ответчика К., третьего лица Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к администрации муниципального образования «Город Свободный» Амурской области

о признании незаконным решения от 10.02.2016 г. об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного при реконструкции общежития,

и возложении обязанности предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах города Свободного общей площадью на одного человека не менее 18 кв.м., взамен утраченного при реконструкции общежития,

УСТАНОВИЛ:

-- Г. обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В судебное заседание истец не явился, направив своего представителя Р., который в обоснование заявленных требования пояснил, что в 1987 году семье истца – его матери Л., брату Д. и ему, была предоставлена в пользование комната -- площадью 18 кв.м. в общежитии завода «Автозапчасть», расположенном в --.

Тогда же истец вселился в указанную комнату и постоянно проживал в ней до 15.05.2000 года. Зарегистрирован по указанному месту жительства с 20.11.1997 г. по настоящее время.

-- истца призвали на военную службу, в связи с чем он вынужденно выехал из данной комнаты. Демобилизовавшись 07.05.2002 г. и вернувшись в г. Свободный – истец обнаружил, что за период его отсутствия общежитие стало непригодным для проживания. В нём отсутствовало центрально отопление, канализация, водоснабжение, водоотведение, освещение, жильцов не было, в связи с чем проживать в общежитии истец не смог.

Впоследствии здание общежития было передано в муниципальную собственность г. Свободного. В 2010-2011 г.г. в нём было проведена реконструкция, в результате которой общежитие стало многоквартирным жилым домом, жилые помещения были распределены жителям города, а истец остался без жилья.

Постановлением Главы администрации г. Свободного от -- -- истец признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма. И до сих пор состоит в очереди на получение жилья.

Мать истца Л. обеспечена служебным жильём на территории бывшего военного городка г. Свободный-21.

Брат истца Д. проходит военную службу по контракту, будет обеспечен жильём в рамках государственной программы для военнослужащих.

А истец жильём не обеспечен вовсе. Т.к. он юридически неграмотен – не знал, что при реконструкции общежития ответчик должен был обеспечить его жилым помещением вне очереди.

-- истец обратился в администрацию г. Свободного с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди, взамен утраченного при реконструкции общежития. Но получил отказ от --, т.к. не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец просит суд:

признать незаконным отказ ответчика от -- в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного при реконструкции,

и возложить на ответчика обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах города Свободного общей площадью на одного человека не менее 18 кв.м. взамен утраченного в реконструкции.

Третье лицо – мать истца Л. иск поддержала, т.к. она и двое её сыновей – старший Д. и младший Г. (истец) до настоящего времени состоят в очереди нуждающихся в жилом помещении.

В 1997 г. Домоуправление № 3 ей, как военнослужащей, на основании договора найма жилого помещения, предоставило для проживания --, расположенную в -- в -- (--. Она со старшим сыном Д. переехала в указанную квартиру из общежития завода «Автозапчасть». А сын Г. остался жить в общежитии.

Самостоятельных требований по настоящему делу она не заявляет, т.к. обеспечена служебным жильём на территории бывшего военного городка в -- (--, приватизировать которое она не может, но и выселению из которого не подлежит.

Сын Д. проходит военную службе по контракту в -- и ждёт ГЖС, а сын Г. (истец) живёт в г. Свободном в съёмном жилье. Семьи у него нет. Детей нет.

Третье лицо – брат истца Д. - своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Представитель ответчика - администрации г. Свободного – К. с иском не согласен, т.к. истец должен ежегодно проходить перерегистрацию и доказывать, что он является малоимущим и продолжает нуждаться в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В порядке очереди такое помещение ему будет предоставлено.

На основании акта приема-передачи от --, здание общежития по --, было передано от ОАО «Свободненский завод «Автозапчасть» в муниципальную собственность города Свободного. Государственная регистрация перехода права собственности на здание общежития проведена муниципальным образованием --. С момента призыва истца в армию и до -- администрация г. Свободного не являлась правообладателем спорного жилого помещения и не могла выступать стороной в спорных жилищных правоотношениях по заключению договора социального найма.

На момент приема здания в муниципальную собственность в 2002 году, общежитие находилось в нежилом состоянии. В здании отсутствовали внутренние перегородки, образующие отдельные жилые помещения, двери, окна, внутренние инженерные коммуникации. Здание было отключено от всех видов коммунальных услуг. К числу жилых помещений – передаваемые помещения отнесены быть не могли. На момент принятия здания в муниципальную собственность каких-либо комнат в принимаемом здании, в том числе с номером 446, в которой истец прописан, не существовало, соответственно истец в передаваемом здании не проживал.

Т.к. в непригодное к проживанию состояние общежитие было приведено ОАО «Автозапчасть», то и ответственность за утрату жилого помещения истцом на администрацию г. Свободного не может быть возложена.

Право пользования жилым помещением истец подтверждает пропиской в паспорте. При этом у него отсутствуют какие-либо документы на заселение в комнату № 446.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы гражданских дел № 2-28/2012 г., 2-1743/2014 г., 2-2590/2015 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал сторонам представлять суду любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для отстаивания своих позиций.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской федерации о договоре социального найма.

В судебном заседании установлено, что Г. с 1987 г. по -- постоянно проживал в комнате -- площадью 18 кв.м. в общежитии завода «Автозапчасть», расположенном в --. Зарегистрирован по указанному месту жительства с 20.11.1997 г. по настоящее время.

-- истца призвали на военную службу, в связи с чем, вынужденно выехал из данной комнаты. Демобилизовался --, но вселиться в общежитие не смог, т.к. к этому времени оно было в непригодном для проживания состоянии.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт пользования истцом жилым помещением в общежитии ОАО «Автозапчасть» и вынужденный характер выезда из этого общежития.

Из материалов гражданских дел №-- г., 2-1743/2014 г., 2-2590/2015 г. следует, что по акту приема-передачи от --, общежитие передано в муниципальную собственность «города Свободный». -- за муниципальным образованием г. Свободный зарегистрировано право муниципальной собственности на нежилое здание по --.

В 2010 г. началось строительство жилого --, на месте старого общежития, восстанавливались несущие стены и перемычки, заново делалась вентиляция, утеплялся фасад здания.

Из проектно-сметной документации следует, что ООО «Гражданпроект» выполнило проект реконструкции общежития под многоквартирный жилой дом по -- в г. Свободном.

-- был реконструирован. В апреле 2011 г. получившемуся в результате реконструкции многоквартирному жилому дому присвоен адрес: --, и он включен в реестр муниципальной собственности. -- постановлением главы администрации г. Свободного жилые помещения в --, распределены гражданам г. Свободного.

В соответствии со ст. 88 Жилищного Кодекса РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В данном случае, истцу отказано в предоставлении жилья, т.к. он не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Данное обстоятельство противоречит Постановлению Главы администрации г. Свободного от -- --, которым истец признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма. И тому обстоятельству, что он до настоящего времени состоит в очереди на получение жилья.

При этом суд полагает, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении иска, т.к. ответчик не выполнил свою обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в связи с реконструкцией общежития.

Общая площадь жилого помещения в силу решения Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области (четвертый созыв) -- от -- «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» не может быть менее 18 метров общей площади.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г. Свободного от -- в предоставлении Г. жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного при реконструкции общежития ОАО «Свободненский завод «Автозапчасть»».

Обязать администрацию муниципального образования «город Свободный» предоставить Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах города Свободного, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору социального найма, взамен утраченного при реконструкции общежития ОАО «Свободненский завод «Автозапчасть»».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурской областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                 подпись

Решение принято и изготовлено в окончательной форме 22 октября 2016 года.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                        О.