Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6013/2015 ~ М-5085/2015 от 02.07.2015

Дело № – 6013/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2015 года Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Высоцкой Т. И.

при секретаре Халиной А. С.

с участием адвоката Манжуриной Г. Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского округа <адрес> к ФИО2 о запрещении использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о запрещении использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования,

Установил:

<адрес> городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрещении использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования.

Свои исковые требования мотивировали тем, что ответчик и третьи лица ФИО1, ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок 5 в следующих долях: ФИО1 - 2/15 доли, ФИО2 - 2/15 доли, ФИО3-1/20 доля, ФИО4 - 1/12 доля.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа <адрес> в порядке осуществления муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства физическим лицом - ФИО2- на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки установлено, что на указанном земельном участке гр. ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже строительных материалов (цемент, металлопрофиль и т.д.). Участок по периметру огорожен, доступ третьих лиц на участок ограничен и осуществляется через калитки со стороны <адрес>. На участке расположены индивидуальный жилой дом, надворные постройки, кирпичное нежилое строение, в котором ответчик осуществляет складирование и продажу строительных материалов. По итогам внеплановой проверки Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа <адрес> в адрес ФИО2 вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 обязали использовать вышеуказанный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования.

Вышеуказанное предписание необходимо было исполнить до ДД.ММ.ГГГГ и предоставить информацию о его исполнении с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения в управление земельных отношений департамента муниципальной собственности администрации городского округа <адрес>.

           В указанный срок информации от ответчика об исполнении предписания не поступило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка исполнения (неисполнения) ФИО2 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик продолжает осуществлять складирование и продажу строительных материалов на земельном участке № по <адрес>, то есть использует земельный участок не в соответствии с разрешенным видом использования.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

    осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

    не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными Решением <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №- II (Далее Правила), земельный участок по <адрес> располагается в территориальной зоне с индексом Ж 1 «Зона малоэтажной индивидуальной застройки».

Размещение предприятий, магазинов оптовой и мелкооптовой торговли (непродовольственных) является условно разрешенным видом использования земельного участка в данной территориальной зоне - п. 5.3 ст. 20 Правил.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 10 Правил.

Ответчиком процедура предоставления разрешения на условно- разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не соблюдена.

В соответствии с ч.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Часть 8 указанной статьи, устанавливает, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ч. 10 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ в случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

        Истец просит Запретить ФИО2 использовать земельный участок общей площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования- в целях осуществления складирования и торговли строительными материалами- до получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Обязать ФИО2 привести земельный участок общей площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным видом использования- для эксплуатации жилого дома.

        В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация городского округа <адрес>, которой подано исковое заявление, в котором просит запретить ответчику использовать земельный участок не в соответствии с целевым назначением, обязать ответчика привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным видом использования- для эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО9 исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что участок не используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением.

Третьи лица ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ответчик и третьи лица ФИО1, ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок 5 в следующих долях: ФИО1 - 2/15 доли, ФИО2 - 2/15 доли, ФИО3-1/20 доля, ФИО4 - 1/12 доля.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В случае если земельный участок не используется для соответствующей цели в течение трех лет, земельный участок может быть изъят у собственника в соответствии со ст. 284 ГК РФ.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка обязан не допускать загрязнения и захламления принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с Решением <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II «Об утверждении правил благоустройства территорий городского округа <адрес>» юридические, должностные лица и граждане обязаны соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, закрепленных, придомовых и обособленных территориях в соответствии с настоящими Правилами, обеспечивать удовлетворительное содержание закрепленных, придомовых и обособленных территорий за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

    осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

    не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными Решением <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №- II (Далее Правила), земельный участок по <адрес> располагается в территориальной зоне с индексом Ж 1 «Зона малоэтажной индивидуальной застройки».

Размещение предприятий, магазинов оптовой и мелкооптовой торговли (непродовольственных) является условно разрешенным видом использования земельного участка в данной территориальной зоне - п. 5.3 ст. 20 Правил.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 10 Правил.

Согласно ст. 56 ГПК РФ истцом <адрес> городского округа <адрес> и третьим лицом Администрацией городского округа <адрес> не предоставлено доказательств того, что ФИО2 осуществляет складирование и продажу строительных материалов, что на прилегающей территории дома размещен автомобиль «Газель», принадлежащий именно ФИО2

             В судебном заседании установлено, что ответчик не использует земельный участок не в соответствии с целевым назначением, земельный участок приведен в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным видом использования- для эксплуатации жилого дома.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске <адрес> городского округа <адрес>, Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о запрещении использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования,- отказать.

            Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья-                                                                                                        Т.И.Высоцкая