Решение по делу № 2-4510/2016 от 19.02.2016

Гр. дело № 2- 4510/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

29 марта 2016 года гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов к Калинич ... о сносе строений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов обратилось в суд с иском к ответчику об обязании произвести снос строений: ограждения, дома, сарая, расположенных на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода ...», требования обосновывает тем, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода ... создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала, ответчик Калинич Т.Н. полагала заявленные истцом требования подлежащими оставлению без удовлетворения, представители третьих лиц извещались о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что в ** ** ** году в связи с планированием строительства газопровода ...» предприятием ... произведены изыскания к проектному заданию, из отчетов которого следовало, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода ... длиной ... км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу, не имелось.

** ** ** Решением №... исполнительного комитета ... городского совета депутатов трудящихся Микуньскому РУССГ и ГП ... (ныне Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта») предоставлен земельный участок для строительства газопровода и отвода в постоянное пользование по всей длине трассы.

** ** **. газопровод ...» давлением ... кгс/кв.см, диаметром трубы ... мм, ... класса опасности и ... степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний.

Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейное производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта) силами которого было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками, информирующими о нахождении газопровода и с указанием его характеристик.

В целях безопасности жизни людей и защиты зданий, сооружений, городов, населенных пунктов, дачных поселков в случае аварийных ситуаций устанавливаются зоны с особыми условиями использования земельных участков.

Границы зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (ст.90 п.6 Земельного кодекса РФ).

Нормами СНиП 2.05.06-85 п.3.16 табл.4 установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром ... составляет ... м.

В соответствии с нормами проектирования застройки садоводческого товарищества, зданий и сооружений, утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР № 404 от 11.12.1985 г. застройка территории садоводческого товарищества должна быть осуществлена только в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки садоводческого товарищества. При этом расстояния между зданиями и сооружениями и от них до границ участков следует принимать согласно требованиям соответствующих СНиП.

Согласно плану границ составленного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ... сам земельный участок и хозяйственные постройки, возведенные на нем ответчиком находятся в зоне минимальных расстояний. В случае разрыва газопровода и воспламенения газа выгорает зона радиусом ... м с разлетом остатков трубы до ... метров, что предоставляет угрозу не только разрушения хозяйственных построек, но и жизни людей.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод-отвод ... зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода. В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная ... м от оси газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний от оси газопровода равная ... м с каждой стороны.

Аналогичные ограничения установлены «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22.04.1992г. СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем -СНиП 2.05.06-85.

Согласно Правилам охраны магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. № 314 любое строительство в охранной зоне и зоне минимальных расстояний категорически запрещено.

На основании ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств лиц, допустивших нарушения.

Согласно свидетельству о регистрации ... газопровод-отвод «...» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода ...-газопровод-отвод на ... Микуньского ЛПУМГ».

В соответствии с п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992г. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются или для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Из письма администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **., начиная с ** ** ** года выделение земельных участков садоводческим товариществам и другим юридическим и физическим лицам в охранной зоне газопровода ... на территории административного района ... органами исполнительной власти не производилось.

В целях устранения имеющихся нарушений Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» обращалось в органы Госгортехнадзора России, прокуратуру ..., Администрацию ... Управление по делам строительства и архитектуры ..., МЧС России.

Установленный администрацией города Сыктывкара факт нарушений и неоднократные обращения Микуньского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» об устранении нарушений послужили основанием для вынесения Постановления Главы администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **., в котором было заявлено ходатайство администрации к ГП ...» (ныне ООО «Газпром трансгаз Ухта») о рассмотрении вопроса переноса участка газопровода, смежного с территорией СТ.

Ввиду невозможности переноса газопровода, поскольку он обеспечивает поставку газа всему городу ..., трасса осталась существовать в проектных границах. Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **. на Правление садоводческого товарищества возложена обязанность согласовать с Микуньским ЛПУМГ условия использования земель, садовых домиков и других построек, находящихся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода ...

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям, в т.ч. через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода ... перенос предоставленных дачных участков садоводам за пределы минимального расстояния от оси газопровода осуществлен не был.

Участок ... предоставлен Калинич Т.Н., продолжает находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускается.

В ходе рассмотрения настоящего дела Калинич Т.Н. не отрицала факт принадлежности ей строений, расположенных на указанном м земельном участке и ограждения.

Правление садоводческого товарищества ... Постановление Главы Администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **. не исполнило, к Микуньскому ЛПУМГ не обращалось, самостоятельно мер по устранению нарушений не предприняло.

Согласно положениям ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод ... принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Последним по договору аренды №... от ** ** **. это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

В связи с увеличением числа аварий на магистральных трубопроводах ** ** ** Ухтинским отделом Госгортехнадзора России была проведена проверка соблюдения на территориях Дырносского дачного комплекса расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода-отвода ..., в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в охранной зоне и зоне минимальных расстояний (... м) газопровода.

В число таких участков вошел также участок ...

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым №..., правообладателем земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения является Калинич Т.Н.

** ** ** составлен акт обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ... на ... в районе расположения дачного участка ...

На территории вышеуказанного участка расположены следующие строения и сооружения:

-ограждение на расстоянии ... м. до оси газопровода

-дом на расстоянии ... м. до оси газопровода

Данные строения, принадлежащие ответчику были возведены с нарушениями установленных норм, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

В абзаце 2 пункта 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится следующее разъяснение. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод ... принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Последним по договору аренды это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

Учитывая, что расположенные на земельном участке ... строения были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, они являются самовольной постройкой. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Ухта» и возложении на ответчика обязанности по сносу строений, расположенных на земельном участке ...

С учетом удовлетворения заявленных истцом требований суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца ... руб. государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» - удовлетворить.

Обязать Калинич Т.Н. произвести снос ограждения, дома, расположенных на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «...

Взыскать с Калинич Т.Н. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                       О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме