Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-973/2017 ~ М-1013/2017 от 25.04.2017

Дело № 2а-973/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мухиной Л.И.,

при секретаре Климентьевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Телекомпания ТВ-2» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее – Управление Роскомнадзора по Томской области) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Телекомпания ТВ-2» (далее – ООО «Телекомпания ТВ-2») о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование административного иска указано, что радиоканал «/________/» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Томской области /________/, свидетельство о регистрации /________/ территорией распространения данного средства массовой информации (далее – СМИ) является Томская область. Органом, осуществляющим функции по регистрации СМИ и осуществляющим государственный надзор и контроль в сфере средств массовой информации является Роскомнадзор. Учредителем радиоканала «/________/» является ООО «Телекомпания ТВ-2». /________/ обществу выдана лицензия /________/ на осуществление радиовещания радиоканала «/________/» в объеме 11 часов в неделю и радиоканала «/________/» в объеме 157 часов в неделю, среда вещания – наземное эфирное вещание. /________/ по заявлению лицензиата ООО «Телекомпания ТВ-2» Роскомнадзором аннулирована лицензия на радиовещание /________/ от /________/, при этом деятельность СМИ радиоканала «/________/» по решению учредителя не прекращена. Управлением Роскомназора по Томской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении данного СМИ, установлен факт невыхода радиоканала в эфир в период с 00:00 часов по 24:00 часов /________/. Согласно информации Гостелерадиофонда обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «/________/» в фонд не поступали. Уведомления об изменении местонахождения редакции, максимального объема средства массовой информации в Управление Роскомнадзора по Томской области не поступали. В связи с аннулированием лицензии /________/ с /________/ по настоящее время, т.е. более года, распространение СМИ радиоканала «/________/» не осуществляется. Наличие в реестре средств массовой информации зарегистрированного, но фактически не действующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиоканала «/________/» от /________/ /________/, выданное Управлением Роскомнадзора по Томской области.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Томской области Москалева И.А., действующая на основании доверенности /________/ от /________/ (срок действия по /________/) иск поддержала, по основаниям, в нем изложенным. Пояснила, что у ответчика имелось достаточно времени для добровольного прекращения деятельности СМИ (истец его неоднократно об этом извещал), вместе с тем заявление о прекращении деятельности СМИ возвращено /________/ ООО «Телекомпания ТВ-2» как поданное с недостатками. Уведомления об изменении местонахождения редакции, максимального объема средства массовой информации в Управление Роскомнадзора по Томской области не поступали. Наличие в реестре средств массовой информации зарегистрированного, но фактически не действующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием.

Представитель административного ответчика ООО «Телекомпания ТВ-2» Дударев Н.М., действующий на основании доверенности от /________/ (срок действия один год), в судебном заседании заявленные требования считал не подлежащими удовлетворению, поскольку представленные истцом доказательства не подтверждают факт нераспространения СМИ в течение одного года. Факт невыхода в свет СМИ более года не отрицал, пояснил, что /________/ ответчиком на основании решения единственного участника общества от /________/ подано заявление в Управление Роскомнадзора о прекращении деятельности СМИ.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходит из следующего.

В соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Томской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 66 органом, осуществляющим функции по регистрации СМИ, а также осуществляющим государственный надзор и контроль в сфере средств массовой информации является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, территориальным органом которой на территории Томской области является Управление Роскомнадзора по Томской области.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Телекомпания ТВ-2» зарегистрирована /________/, ОГРН /________/, ИНН /________/.

Радиоканал «/________/» зарегистрирован Управлением Ромкомнадзора по Томской области /________/, свидетельство о регистрации /________/.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации /________/, учредителем радиоканала «/________/» является ООО «Телекомпания ТВ-2», территорией распространения данного СМИ – Томская область.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Для целей вышеназванного Закона, под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" отказ в регистрации средства массовой информации возможен, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации

Пунктом 37 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензированию подлежит такой вид деятельности, как телевизионное вещание и радиовещание.

В силу статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025 установлено, что лицензирование телевизионного вещания и радиовещания осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

/________/ ООО «Телекомпания ТВ-2» выдана лицензия /________/ на осуществление радиовещания радиоканала «/________/» в объеме 11 часов в неделю, среда вещания – наземное эфирное вещание.

/________/ по заявлению лицензиата ООО «Телекомпания ТВ-2» Роскомнадзором аннулирована лицензия на радиовещание № /________/ от /________/ (приказ от /________/ /________/).

Из материалов дела следует, установлено в судебном заседании, что в связи с аннулированием лицензии /________/ с /________/ по настоящее время, т.е. более года, распространение СМИ радиоканала «/________/» не осуществляется.

Согласно плану деятельности Управления Роскомнадзора по Томской области на 2017 год, утв. Приказом руководителя /________/ от /________/, с /________/ проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ радиоканала «/________/».

В соответствии с Регламентом взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиям радиочастотной службы, утв. Приказом Роскомнадзора от /________/ /________/, направлено задание в Управление по Томской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском федеральном округе на осуществление суточной записи эфира за /________/ Согласно заключению от /________/ /________/ в результате мониторинга записи эфира на частоте /________/ МГц установлен факт невыхода в эфир радиоканала «/________/» в период с 00:00 часов по 24:00 часов /________/.

Из сообщения ВГТРК (Гостелерадиофонд) от /________/ /________/ следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «/________/» по состоянию на /________/ в фонд не поступали.

Согласно пояснениям представителя административного истца, уведомления об изменении местонахождения редакции, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что учрежденное ООО «Телекомпания ТВ-2» средство массовой информации – радиоканал «/________/», лицензия на радиовещание которого аннулирована по решению учредителя /________/, не выходило в свет более одного года, распространение канала не осуществляется, что является нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации.

При этом суд учитывает, что ООО «Телекомпания ТВ-2» в лице единственного участника обратилось /________/ в Управление Роскомнадзора по Томской области с уведомлением о прекращении деятельности СМИ радиоканала «/________/», которое возвращено без рассмотрения в связи с недостатками (письмо о возврате документов от /________/ /________/). В ходе рассмотрения дела представителем истца не отрицался факт невыхода СМИ в свет более года, что в соответствии со ст. 65 КАС РФ освобождает участвующих в деле лиц от дальнейшего доказывания.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Томской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░-2» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «/________/» ░░ /________/ /________/, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░