Решение по делу № 12-190/2016 от 04.03.2016

Дело № 12-190/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники          07 апреля 2016 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Фотиной А.Г.,

с участием представителя ООО «Цербер-Верхнекамье» Б.С., действующей на основании доверенности от "дата",

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, 80 жалобу представителя ООО «Цербер-Верхнекамье» Б.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае В.И. от "дата" ООО «Цербер-Верхнекамье» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Указанным постановлением юридическое лицо ООО «Цербер-Верхнекамье» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Представитель ООО «Цербер-Верхнекамье» Б.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае В.И. от "дата" отменить в части назначения наказания в размере административного штрафа в сумме 60 000 рублей и назначить наказание в виде предупреждения. Указала, что в ввиду тяжелого материального положения общества, снижения заказов на оказание охранных услуг, с учетом характера совершенного административного правонарушения, которое формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ применение в данном случае административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «Цербер-Верхнекамье» Б.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что юридическим лицом принимаются все меры для устранения нарушения и исполнения предписания должностного лица, срок которого установлен до "дата".

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснение представителя ООО «Цербер-Верхнекамье» Б.С., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в частности обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Цербер-Верхнекамье» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическое лицо ООО «Цербер-Верхнекамье» в нарушении ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации в организации не проведена специальная оценка условий труда охранников ООО «Цербер-Верхнекамье».

Указанные обстоятельства и вина ООО «Цербер-Верхнекамье» в совершении правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № от "дата" и актом № формы Н-1 о несчастном случаи на производстве от "дата".

В отношении ООО «Цербер-Верхнекамье» вынесено предписание № от "дата" об устранении нарушений, а именно в организации провести специальную оценку условий труда охранников ООО «Цербер-Верхнекамье» в срок до "дата".

В судебное заседание ООО «Цербер-Верхнекамье» представлены приказ от "дата" о создании комиссии по специальной оценке условий труда, заключен договор № от "дата" между ООО «Цербер-Верхнекамье» и ООО Центром исследований и сертификации «Федерал» на выполнение работ по специальной оценке условий труда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении правонарушения, не установлены.

Обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом верно, доказательства, на которых основано постановление должностного лица, признаны допустимыми и получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Действия ООО «Цербер-Верхнекамье» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение совершено впервые, учитывая отсутствие вреда и тяжких последствий, а также отсутствия существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица с учетом смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

Согласно подпункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае В.И. от "дата" в отношении юридического лица Открытого акционерного общества ООО «Цербер-Верхнекамье» о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначения административного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья         (подпись)                  А.Г. Черепанова

Копия верна, судья