Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2016 ~ М-105/2016 от 12.04.2016

--

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- 29 апреля 2016 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А..,

при секретаре --3

с участием помощника прокурора -- --4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к администрации Практичанского сельсовета -- о возложении обязанности на администрацию Практичанского сельсовета разработать и утвердить проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, автомобильных дорог в границах Практичанского сельсовета --,

УСТАНОВИЛ:

-- в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации к администрации Практичанского сельсовета -- о возложении обязанности на администрацию Практичанского сельсовета разработать и утвердить проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, автомобильных дорог в границах Практичанского сельсовета --.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий в сфере организации безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения в деятельности администрации Практичанского сельсовета -- в части не разработки и утверждения проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки автомобильных дорог в границах поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от -- № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. -- от -- -- "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области", а также п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава Практичанского сельсовета к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 13 Федерального закона от -- № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона -- под дорожной деятельностью понимают деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона -- порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от -- № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной, документации, утверждаемых в установленном порядке.

Перечень автомобильных дорог Практичанского сельсовета утвержден решением Практичанского сельского Совета народных депутатов от -- --.

В соответствии с п. 1 раздела 1 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса РФ от -- --, классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация) распространяется на автомобильные дороги расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 п. 9 Классификации в прочие работы по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

В соответствии с п. 1.4 Письма МВД РФ от -- --, Росавтодора от -- -- «О Порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах» заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог -органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.

В силу раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от -- -- (далее - ГОСТ Р 50597-93), все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по и размещенными по в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Установлено, что администрацией Практичанского сельсовета не разработаны и не утверждены проект организации дорожного движения и схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, автомобильных дорог в границах Практичанского сельсовета, чем нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к негативным последствиям для жизни, здоровья и имущества граждан проживающих на территории Практичанского сельсовета.

-- просит суд возложить обязанность на администрацию Практичанского сельсовета -- разработать и утвердить проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и дорожной разметки автомобильных дорог в границах Практичанского сельсовета --.

В судебном заседании помощник прокурора -- --4 на исковых требованиях настаивала, просила суд установить срок исполнения решения суда до --.

От представителя ответчика - главы администрации Практичанского сельсовета -- поступило письменное заявление о признании исковых требований. В заявлении глава указала, что исковые требования признает полностью, просит суд принять признание иска, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, дело рассмотреть в её отсутствие.

От представителя третьего лица ГИБДД МО МВД России «Мазановский» поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком выражено в письменном заявлении, в нем же указано, что последствия признания иска разъяснены.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании иска ответчиком, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что работы по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, автомобильных дорог требуется значительного времени, суд при определении срока исполнения возложенной обязанности исходит из реальности сроков исполнения возложенной обязанности, и полагает о необходимости установить срок исполнения решения суда до --.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от администрации Практичанского сельсовета -- признание иска.

Иск прокурора -- --5 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Практичанского сельсовета -- о возложении обязанности на администрацию Практичанского сельсовета разработать и утвердить проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, автомобильных дорог в границах Практичанского сельсовета --, удовлетворить.

Обязать администрацию -- разработать и утвердить проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, автомобильных дорог в границах Практичанского сельсовета -- в срок до --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца.

Копия верна

Председательствующий