Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-457/2016 от 17.05.2016

Дело №12-457/27-2015г.

РЕШЕНИЕ

09 июня 2016 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пучковой <данные изъяты> на постановление административной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЦО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пучкова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей по факту того, что Пучкова Ю.В. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию, обучению детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, не создает условий для проживания и развития детей.

Не согласившись с указанным постановлением, Пучкова Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить. При этом указала, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или не надлежащее выполнение Пучковой Ю.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, в связи с чем, постановление является не обоснованным, не мотивированным, доказательства отсутствуют.

В судебное заседание Пучкова Ю.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административное дела, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через своего защитника Баленко Е.В..

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Баленко Е.В. в судебном заседа6нии доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу в отношении Пучковой Ю.В. прекратить.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав имеющиеся письменным материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления. При этом в случае пропуска данного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Административный материал не содержит сведений о направлении копии постановления в адрес Пучковой Ю.В. и сведения о ее вручении, в связи с чем, судья приходит к выводу, что срок на обжалование постановления Пучковой Ю.В. не пропущен.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или инымизаконными представителяминесовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЦО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пучкова Ю.В. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию, обучению своих детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, не создает условий для проживания и развития детей.

Вместе с тем, данное постановление не конкретизировано и не мотивировано, так как не содержит сведений о том, когда конкретно были установлены описываемые в нем обстоятельства и чем они подтверждаются.

Кроме того, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Так, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия ЦО <адрес> рассмотрела административное дело в отсутствие Пучковой Ю.В., признала ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначила наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Исходя из положений п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове на заседание комиссии лица, привлекаемого к административной ответственности, административная комиссия должна надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Между тем, сведения о вызове административной комиссией ЦО <адрес> Пучковой Ю.В. на заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

Тем самым со стороны административной комиссии ЦО <адрес> не были обеспечены надлежащие процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела в отношении Пучковой Ю.В. административной комиссией порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку комиссия после поступления дела не приняла каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Пучковой Ю.В. на заседание комиссии.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО6 на защиту.

Указанное исключает всестороннее, полное, объективное рассмотрение дела, в связи с чем, постановление подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

В то же время, судья при рассмотрении настоящей жалобы лишен возможности направить дело на новое рассмотрение либо разрешить вопрос по существу.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения Пучковой Ю.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, истек, суд считает необходимым прекратить производство по настоящему административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Пучковой <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Пучкова <данные изъяты> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: