Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2337/2019 ~ М-1536/2019 от 27.03.2019

Дело №2а-2337/19                                                                                                               Строка 3.026

УИД 36RS0004-01-2019-001866-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.04.2019 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

с участием: представителя административного истца по ордеру от 15.04.2019 года Требунских Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Мешкова Марка Станиславовича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа Лысенко И.В., и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в не направлении ответа на жалобу от 10.01.2019 года о ненадлежащем ведении исполнительных производств №-ИП, №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Мешков Марк Станиславович обратился в суд с иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа Лысенко И.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в не направлении ответа на жалобу от 10.01.2019 года о ненадлежащем ведении исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

В исковом заявлении указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Корнилова А.С. от 28.02.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от 25.05.2017 г. об обязании ГЖИ Воронежской области провести проверку по заявлению Мешкова М.С. от 18.11.2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В. от 18.05.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от 19.03.2018 г. об обязании ГЖИ Воронежской области провести проверку по заявлению Мешкова М.С. от 17.04.2017 года.

10.01.2019 года истцом на имя начальника Ленинского РОСП г.Воронежа подана жалоба на действия судебного пристава, связанные с ненадлежащим ведением указанных исполнительных производств.

    Однако, ответ на жалобу административному истцу не направлен.

В связи с вышеизложенным, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, выразившееся в не направлении ответа на жалобу Мешкова Марка Станиславовича от 10.01.2019 года о ненадлежащем ведении исполнительных производств №-ИП, №-ИП; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа направить Мешкову Марку Станиславовичу ответ на жалобу от 10.01.2019 года о ненадлежащем ведении исполнительных производств №-ИП, №-ИП в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа в качестве административного ответчика и государственная жилищная инспекция по Воронежской области в качестве заинтересованного лица.

Административный истец, административный ответчик старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, административный ответчик и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области, представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

            Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 27.03.2019 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку ответ на обращение истца от 10.01.2019 года до момента обращения в суд ему не направлен.

      В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Корнилова А.С. от 28.02.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от 25.05.2017 г. об обязании ГЖИ Воронежской области провести проверку по заявлению Мешкова М.С. от 18.11.2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Ерушовой Я.В. от 18.05.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № от 19.03.2018 г. об обязании ГЖИ Воронежской области провести проверку по заявлению Мешкова М.С. от 17.04.2017 года.

10.01.2019 года административным истцом на имя начальника Ленинского РОСП г.Воронежа в порядке подчиненности подана жалоба на действия судебного пристава, связанные с ненадлежащим ведением исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

В силу с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

            Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

    В силу ч.1 ст.123 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как установлено судом, жалоба от 10.01.2019 года, поданная Мешковым М.С. на бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г.Воронежа в рамках исполнительных производств, должностным лицом службы судебных приставов – начальником отдела Ленинского РОСП г.Воронежа не рассмотрена, постановление по результатам ее рассмотрения не вынесено. Доказательств обратного, в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ, административными ответчиками суду не представлено.

Доводы административного истца о нарушениях требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, выразившееся в не направлении ответа на жалобу Мешкова Марка Станиславовича от 10.01.2019 года о ненадлежащем ведении исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа в течение семи дней с даты вступления в законную силу настоящего решения направить Мешкову Марку Станиславовичу ответ на жалобу от 10.01.2019 года о ненадлежащем ведении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, о результатах исполнения решения суда в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда сообщить суду и административному истцу.

            Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.04.2019 года