Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2015 от 12.01.2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 февраля 2015 года пос. Нижний Ингаш    

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края – Хаятова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-2/2015 года по жалобе Открытого акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» на постановление И.О. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району от 05.12.2014 года по делу об административном правонарушении совершенным юридическим лицом,

Установил:

Постановлением И.О. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району от 05.12.2014 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо Открытое акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, а именно в нарушении пунктов 14,15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Открытое акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор», считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, обратилось в суд с жалобой, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №18810324142290020153 от 05.12.2014г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку все необходимые схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, выполняемых по объекту «Строительство автомобильной дороги М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан- Удэ на участке км 1155-1159 и 1159-1165 имеются у ОАО «Новосибирскавтодор» и согласованы со всеми необходимыми и надлежаще уполномоченными органами, а именно с Заказчиком строительства - ФКУ «Байкалуправтодор» и с ГУ МВД России по Красноярского краю Управление ГИБДД. В соответствие с вышеуказанными утвержденными схемами, в местах производства работ были выставлены соответствующие дорожные знаки и необходимые ограждения. Данные схемы направлялись с сопроводительным письмом начальнику ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району капитану полиции Г (исх. № КР-ИС № 113 от 29.10.2014г).

В судебном заседании представитель Открытого акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» Н (по доверенности) доводы жалобы поддержал, поскольку у Общества имеются все необходимые схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, выполняемых по объекту «Строительство автомобильной дороги М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан- Удэ на участке км 1155-1159 и 1159-1165 имеются у ОАО «Новосибирскавтодор» и согласованы со всеми необходимыми и надлежаще уполномоченными органами, а именно с Заказчиком строительства-ФКУ «Байкалуправтодор» и с ГУ МВД России по Красноярского краю Управление ГИБДД, о чем было известно ИО Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингаингашскому району, поскольку по запросу ОГИБДД по Нижнеингашскому району все схемы были предоставлены. Кроме того, ОАО «Новосибирскавтодор» не было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. О том, что общество привлечено к административной ответственности узнали только 19.12.2014 года, получив постановление от 05.12.2014 года. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не соответствует обстоятельствам, установленным в протоколе и ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, непонятно за какие действия привлекли юридическое лицо к административной ответственности и назначили штраф в размере 300000 рублей, в связи с чем, считает постановление незаконным, вынесенным с грубым нарушением норм КоАП РФ, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя ОАО «Новосибирскавтодор», изучив жалобу, а также материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 5 декабря 2014 года, вынесенное И.О. Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингаингашскому району Б вынесено с нарушением требований административного кодекса РФ и подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. По смыслу вышеизложенного, обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются: время, место, событие административного правонарушения, а также статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

В соответствии со ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем в частности, указываются: время, место, событие административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Статьей 12.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Предусмотренные настоящей статьей правонарушения характеризуются действиями, направленными на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, указанных в диспозиции статьи, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

По настоящему делу указанные требования закона не соблюдены.

Как следует из протокола об административном правонарушении юридического лица от 20.11.2014 года, составленного в отношении ОАО «Новосибирскавтодор» по ст. 12.34 КоАП РФ, юридическим лицом нарушены требования п.14 Основных положений правил дорожного движения РФ, так как дорожной организацией осуществлялись дорожные работы на участке а/д М-53 «Байкал» 1164 км+ 650 м с нарушением требований ОБДД, в нарушение п.1.3 ВСН 37-84 «Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». Согласно акта выявленных недостатков №152 от 08.10.2014 года, схема производства дорожных работ на данном участке не предоставлена дорожной организацией, осуществляющей дорожные работы.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 05.12.2014 года Открытое акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, за нарушении пунктов 14,15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и назначено административное наказание в виде минимального штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Таким образом, описание события правонарушения в постановлении об административном правонарушении не соответствует, как описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и протоколу об административном правонарушении.

Допущенное противоречие нарушает право юридического лица на защиту, и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу квалификации его действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ГИБДД, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 статьи 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, учитывая, что правонарушение, вмененное юридическому лицу, совершено 08.10.2014 года, а в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 2 месяца, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушении, срок привлечения ОАО «Новосибирскавтодор» к административной ответственности, истек 08 декабря 2014 года.

Из положений ч.1 ст. 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в их взаимосвязи, следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица о совершении административного правонарушения обсуждаться не может, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст. 30.2 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании ч.1 ст. 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.12.2014 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ –░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.34 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░