Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-331/2021 от 23.11.2021

    УИД № 36RS0010-01-2021-001976-96

    Дело № 5-331/2021

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Борисоглебск                                                                         14 декабря 2021 года

    Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Строкова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Чибирякова Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

    у с т а н о в и л:

        Согласно протоколу об административном правонарушении 316924 от 12.11.2021 09.09.2021 около 12 час. 30 мин. Чибиряков С.М. на здании магазина, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Свободы, д. 145, разместил агитационный материал, а именно баннер с текстом, призывающим голосовать за Чибирякова Сергея Михайловича, зарегистрированного в качестве кандидата в депутаты Борисоглебской городской думы Борисоглебского городского округа Воронежской области восьмого созыва по четвертому избирательному округу. На данном агитационном материале в нарушение п. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не указаны счет, с которого оплачено его изготовление, тираж, дата изготовления, не указаны данные заказчика и производителя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Чибиряков С.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрение дела с его участием не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие Чибирякова С.М.

    Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из смысла данной нормы права, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в действующей редакции).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон N 67-ФЗ) агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу пункта 2 статьи 54 названного закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

    Как усматривается из материалов дела в период избирательной компании по выборам депутатов в Борисоглебскую городскую думу Борисоглебского городского округа Воронежской области 27.08.2021 в Территориальную избирательную комиссию Борисоглебского городского округа от кандидата в депутаты Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа по одномандатному избирательному округу № 4 Чибирякова С.М. поступило уведомление об изготовлении агитационного материала (баннеры) с приложенными документами: фотокопия баннеров, электронные образцы агитационного материала на 6 CD – дисках, копия документа об оплате изготовления агитационного материала из соответствующего избирательного фонда

    В соответствии с представленным платежным документом работы по изготовлению баннеров произведены ООО РПП «Бликфанг» (394026, Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Труда, д. 48, помещение 2, ИНН 3662136721). Данное рекламно-производственное предприятие не выполнило требования, предусмотренные ч. 3 ст. 68 Закона Воронежской области от 27.06.2007 № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области». В соответствии с ч. 6 указанной статьи изготовление агитационных материалов у данного предприятия запрещено.

    27.08.2021 (исх. № 01-19/172) ТИК БГО направила в адрес кандидата в депутаты Чибирякова С.М. письменное извещение о выявленных недостатках, нарушающих условия распространения агитационных материалов.

    06.09.2021 в Территориальную избирательную комиссию Борисоглебского городского округа поступило обращение члена Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа с правом решающего голоса <данные изъяты>. В обращении отмечен факт размещения баннера по адресу: г. Борисоглебск, ул. Свободы, д. 145, с текстом, призывающим голосовать за зарегистрированного кандидата в депутаты Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области по одномандатному избирательному округу № 4 Чибирякова Сергея Михайловича. На агитационном материале не указаны счет, с которого оплачено его изготовление, тираж, дата изготовления, не указаны данные заказчика и изготовителя.

    Территориальной избирательной комиссией Борисоглебского городского округа рассмотрено обращение <данные изъяты>, и 07.09.2021 вынесено решение № 26/306-20/21 об обращении в ОМВД России по городу Борисоглебску с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности на территории Борисоглебского городского округа, изъятии незаконного агитационного материала, привлечению к административной ответственности лиц, допустивших нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанным обращением было возбуждено дело об административном правонарушении определением № 2024001992 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.09.2021, вынесенным УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Борисоглебску Воронежской области капитаном полиции <данные изъяты>

Событие административного правонарушения и вина Чибирякова С.М. подтверждаются следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении 316927 от 12.11.2021;

- решением территориальной избирательной комиссии БГО от 07.09.2021 № 26/306-20/21;

- обращением члена ТИК БГО <данные изъяты>

- протоколом осмотра от 09.09.2021, согласно которому на фасаде здания магазина по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Свободы, д.145, размещен баннер с изображением кандидата в депутаты Борисоглебской городской Думы БГО;

- протоколом изъятия вещей и документов от 09.09.2021, баннер с изображением кандидата в депутаты Борисоглебской городской Думы БГО Чибирякова С.М. снят со здания магазина по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Свободы, д.145;

- фототаблицей;

- объяснениями Чибирякова С.М. от 09.09.2021, в которых он не отрицал факт размещения агитационного баннера на фасаде здании магазина по адресу: <адрес>, ул. свободы, <адрес>, однако считает, что агитационный материал размещен в соответствии с действующим законодательством;

- объяснениями свидетелей <данные изъяты>

- телеграммой-уведомлением от 03.11.2021.

Протокол об административном правонарушении 316927 был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности Чибирякова С.М., о времени и месте составления протокола, он был уведомлен лично под расписку 03.11.2021.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказании Чибирякову С.М. в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются данные о его личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного ФИО1 в целях предупреждения совершения им новых правонарушений необходимо назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Чибирякова Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановление может быть обжаловано 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья –                                       О.А. Строкова