Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2016 от 13.10.2016

Дело № 12-164/2016

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша           21 ноября 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

с участием защитника АО «ДааИматра» - адвоката Смирнова Г.Г., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Карельской таможни Гренрус Х.Э., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Акционерного общества «ДааИматра» («DaImatraOy») на постановление заместителя начальника Карельской таможни от 06 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Карельской таможни от 06 сентября 2016 года АО «ДааИматра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «ДааИматрав» обжаловало его в Костомукшский городской суд РК. Жалоба мотивирована тем, что должностное лицо нарушило процедуру привлечения юридического лица к административной ответственности, не уведомив его о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просит постановление от 06 сентября 2016 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник АО «ДааИматра» Смирнов Г.Г. поддержал требования жалобы по изложенным в ней доводам. Озвучил позицию, изложенную в жалобе и дополнительных пояснениях к ней. Указывает на допущенные Карельской таможней нарушения правил привлечения общества к административной ответственности, так как уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении получено на три дня позже составления протокола. Постановление о привлечении юридического общества к административной ответственности также вынесено в отсутствие надлежащего уведомления АО «ДааИматра» о дате и времени его вынесения. Указанные процессуальные нарушения являются существенным нарушением порядка привлечения общества к административной ответственности. Просит суд постановление заместителя начальника Карельской таможни от 06 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ДааИматра» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Карельской таможни Гренрус Х.Э. с доводами жалобы не согласилась. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ заявление на постановление по делу об административном правонарушении может быть подано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении АО «ДааИматра» получена представителем юридического лица 03 октября 2016 года, что подтверждается сведениями из отчета об отслеживании почтового отправления с Интернет-сайта «Почта России», а жалоба передана на почту для отправки в суд 07 октября 2016 года, что подтверждается печатью на конверте, то процессуальный срок на обжалование указанного постановления заявителем не пропущен.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, предоставленные по запросу суда, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

В ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее по тексту - Федеральный закон № 127-ФЗ) предусмотрено, что международные автомобильные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам. В случае превышения максимального веса транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения федерального органа исполнительной власти в области дорожного хозяйства.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее по тексту - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования ПДД РФ.

Пунктом 23.5 ПДД РФ определено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В приложении № 2 к Правилам приведена таблица данных с допустимыми осевыми нагрузками колесных транспортных средств, которые определяются в зависимости от расстояния между сближенными осями этих транспортных средств. В третьей и четвертой строках второго столбца приложения № 2 к Правилам приведены диапазоны значений расстояний между сближенными осями (в метрах), используемые для определения допустимых осевых нагрузок колесных транспортных средств и предусматривают два диапазона значений: от 1 до 1,3 (включительно); от 1,3 до 1,8 (включительно).

Из материалов дела усматривается, что 06 июля 2016 года в 16 часов 30 минут на ТП МАПП Люття Карельской таможни прибыло транспортное средство - грузовой автомобиль ФИО7, регистрационный знак №, VIN № №, 2004 года выпуска, с полуприцепом марки ФИО8, регистрационный знак №, VIN №, 1998 года выпуска, под управлением водителя ФИО4 Фирмой-перевозчиком является «DaaImatra Oy», расположенная по адресу: <адрес>

При проведении взвешивания суммарная нагрузка на двухосную тележку с двухскатными колесами транспортного средства составила 16880 килограмм при допустимой суммарной нагрузке на двухосную тележку с двухскатными колесами - 16000 килограмм (суммарная максимальная нагрузка на двухосную тележку с двухскатными колесами превышена на 5.5%). Специального разрешения на осуществление перевозки тяжеловесного груза тяжеловесным транспортным средством не представлено.

На основании протокола об административном правонарушении № от 05 августа 2016 года, акта контроля весовых и габаритных параметров транспортного средства международной перевозки от 06 июля 2016 года, результатов взвешивания от 06 июля 2016 года, должностным лицом Карельской таможни вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 06 сентября 2016 года, которым АО «ДааИматра» привлечено к административном ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с таким выводом должностного лица Карельской таможни согласиться нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела отсутствуют достоверные данные о том, что АО «ДааИматра» было надлежащем образом извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 06 сентября 2016 года.

Уведомлений о вручении повесток (уведомлений) АО «ДааИматра» либо возвращенных в административный орган почтовых отправлений материалы дела не содержат. Наоборот, в материалах дела имеются сведения с сайта Почта России о неудачной попытке вручения уведомления, а также о получении 16 сентября 2016 года юридическим лицом уведомления о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении.

В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 и п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Карельской таможни без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и при отсутствии данных о надлежащем его извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении АО «ДааИматра» в отсутствие его законного представителя или защитника лишило юридическое лицо возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Карельской таможни от 06 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ДааИматра», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Костомукшском городском суде РК жалобы АО «ДааИматра» срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу Акционерного общества «ДааИматра» («DaImatra Oy») удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Карельской таможни от 06 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ДааИматра» («DaImatra Oy»), отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

    М.П.