Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-86/2020 от 03.03.2020

КОПИЯ

Дело № 5-86/2020      УИД: 66RS0010-01-2020-000630-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2020 года       город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Левановой Н.Л.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Никитченко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТагилТеплоСбыт», расположенного по адресу: (место расположения обезличено), ИНН №..., ОГРН №..., дата государственной регистрации 17 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2020 года в 13 часов 30 минут в ходе административного расследования обнаружено, что общество с ограниченной ответственностью «ТагилТеплоСбыт» (далее - ООО «ТагилТеплоСбыт») нарушает санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: выявлено, что на сетях балансовой принадлежности ООО «ТагилТеплоСбыт» горячая вода в точке отбора - ТЭЦ-НПС, узел учета в районе (место расположения обезличено) (место расположения обезличено) (кран горячей воды в точке, ближайшей к жилым домам на границе балансового разграничения), не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическому показателю мутность, при норме не более 1,5 мг/дм3, показатель составил 2,6 мг/дм3; горячая вода из водоразборного крана в жилой квартире (место расположения обезличено) (водопроводный кран ванной комнаты) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическим показателям: мутность, при норме не более 1,5 мг/дм3, показатель составил 4,5 мг/дм3, и цветность, при норме не более 200С, показатель составил 26,50С, горячая года из водоразборного крана в жилой квартире (место расположения обезличено) (водопроводный кран кухни) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическим показателям: мутность, при норме не более 1,5 мг/дм3, показатель составил 2,7 мг/дм3, и цветность, при норме не более 200С, показатель составил 25,70С, а также горячая вода из водоразборного крана в жилой квартире (место расположения обезличено) (водоразборный кран ванной комнаты) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическим показателям: мутность, при норме не более 1,5 мг/дм3, показатель составил 2,2 мг/дм3, и цветность, при норме не более 200С, показатель составил 26,90С, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «ТагилТеплоСбыт», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Никитченко А.И. вину в правонарушении не признал, поддержав письменные пояснения в рамках дела об административном правонарушении, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград, Невьянском районе Леванова Н.Л. пояснила, что отбор проб производился в месте, которое было указано самим ООО «ТагилТеплоСбыт». Оснований для прекращения производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения не имеется, вина ООО «ТагилТеплоСбыт» в нарушении санитарно-эпидемиологических требования к горячей воде доказана.

Заслушав защитника ООО «ТагилТеплоСбыт» Никитченко А.И., представителя Роспотребнадзора Леванову Н.Л., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.п. 3.1. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 сказано, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно п.п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно материалам дела, 20 января 2020 года проведен отбор проб горячей воды на сетях балансовой принадлежности ООО «ТагилТеплоСбыт» в точке - Свердловская (место расположения обезличено) (кран горячей воды в точке, ближайшей к жилым домам на границе балансового разграничения) и в жилых квартирах (место расположения обезличено), (место расположения обезличено). По результатам лабораторных испытаний горячая питьевая вода из точки отбора - ТЭЦ-НПС, узел учета в районе Западной проходной г. Нижний Тагил Свердловской области (кран горячей воды в точке, ближайшей к жилым домам на границе балансового разграничения), не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическому показателю мутность, при норме не более 1,5 мг/дм3, показатель составил 2,6 мг/дм3; (протокол лабораторных испытаний, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний № №... от 24 января 2020 года), горячая вода из водоразборного крана в жилой квартире (место расположения обезличено) (водопроводный кран ванной комнаты) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическим показателям: мутность, при норме не более 1,5 мг/дм3, показатель составил 4,5 мг/дм3, и цветность, при норме не более 200С, показатель составил 26,50С (протокол лабораторных испытаний, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний № 773 от 24 января 2020 года), горячая года из водоразборного крана в жилой квартире (место расположения обезличено) (водопроводный кран кухни) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическим показателям: мутность, при норме не более 1,5 мг/дм3, показатель составил 2,7 мг/дм3, и цветность, при норме не более 200С, показатель составил 25,70С (протокол лабораторных испытаний, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний № 776 от 24 января 2020 года), а также горячая вода из водоразборного крана в жилой квартире (место расположения обезличено) (водоразборный кран ванной комнаты) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическим показателям: мутность, при норме не более 1,5 мг/дм3, показатель составил 2,2 мг/дм3, и цветность, при норме не более 200С, показатель составил 26,90С (протокол лабораторных испытаний, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний № 774 от 24 января 2020 года), что нарушает п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: протоколом о взятии проб и образцов от 20 января 2020 года; видеозаписью, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 января 2020 года; определением о возбуждении дела о административному правонарушении от 10 января 2020 года; определением о назначении экспертизы № №... от 10 января 2020 года и программой лабораторных исследований (испытаний); определением от 10 января 2020 года об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении; письменными обращениями Шиниязова А.А., Сабурова С.Ю. и Завьяловой Е.А., в которых они указывают на плохое качество водопроводной воды в квартирах (место расположения обезличено); копиями квитанций об оплате коммунальных услуг, в которых получателем платежа выступает ООО «ТагилТеплоСбыт»; письмом исполнительного директора ООО «ТагилТеплоСбыт» о том, что Общество поставляет коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения жильцам домов (место расположения обезличено), и со всеми собственниками помещений в данных домах заключены договоры путем конклюдентных действий; копией Устава ООО «ТагилТеплоСбыт».

При таких обстоятельствах, жильцам вышеуказанных жилых домов предоставляется не соответствующая санитарным нормам горячая питьевая вода.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 04 февраля 2020 года, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «ТагилТеплоСбыт» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину юридического лица ООО «ТагилТеплоСбыт» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых за совершение административного правонарушения применяется административное наказание в виде приостановления деятельности. Исходя из установленных обстоятельств, судья не усматривает оснований для применения к обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «ТагилТеплоСбыт» административное наказание в виде административного штрафа.

Утверждение защитника о нарушении процедуры отбора проб воды, в связи с тем, что пробы были отобраны вне границ эксплуатационной ответственности ООО «ТагилТеплоСбыт», таким образом, вина общества в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 при поставке горячей воды жителям многоквартирного дома не установлена, судьей признаются несостоятельными.

Так, из письма, адресованного в Управление Роспотребнадзора, а также договора № 25 ТТС 14 от 03 октября 2014 года оказания услуг по передаче тепловой энергии, заключенного между ООО «ТагилТеплоСбыт» и МУП «Тагилэнерго», договора теплоснабжения № 12ТТС14 от 25 сентября 2014 года, заключенного между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и ООО «ТагилТеплоСбыт» следует, что по направлению теплофикации - «ТЭЦ» ТЭЦ - НПС -1, ближайшей к границе балансовой принадлежности сетей ООО «ТагилТеплоСбыт», точкой является узел учета в районе Западной проходной.

Кроме того, довод защитника, что отбор проб был произведен неуполномоченным на то лицо, является несостоятельным. Отбор проб был произведен под руководством помощника врача отдела экспертиз среды обитания и условий проживания филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе», который комментировал как правильно необходимо налить воду, в каком количестве с соблюдением процедуры отбора проб и образцов.

Также судья учитывает, что ООО «ТагилТеплоСбыт» является ресурсоснабжающей организацией. Пункт 7Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, устанавливает пределы ответственности ресурсоснабжающей организации по договору с потребителями. Так, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной и горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТагилТеплоСбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 23 000 (двадцать три тысячи) рублей.

Штраф перечислить: ИНН: 6670083677, КПП: 667001001, ОКТМО: 65751000, р/сч 40101810500000010010, БИК: 046577001 Уральское ГУ Банка России, КБК: 14111601061010003140, УИН: 14104660015600038622, административный штраф Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Разъяснить законному представителю ООО «ТагилТеплоСбыт», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья     подпись Е.В. Ментюгова

копия верна.

Судья         Е.В. Ментюгова