Решение по делу № 2-181/2019 ~ М-176/2019 от 05.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 об установлении факта отсутствия его вины за непроведение представительным органом муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Усишинский» (далее – МО СП «сельсовет Усишинский») <адрес> РД в течение трех месяцев подряд правомочного заседания,

у с т а н о в и л:

ФИО2 А.И. обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия его вины за непроведение представительным органом МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД в течение трех месяцев подряд правомочного заседания, указывая, что они являлись депутатами представительного органа МО СП «сельсовет «Усишинский» - Собрания депутатов МО СП «сельсовет Усишинский».

17.06.2019г. Народным Собранием Республики Дагестан был принят Закон «О роспуске представительного органа сельского поселения «сельсовет «Усишинский» <адрес> Республики Дагестан».

Данный закон был принят на основании вступившего в законную силу решения Акушинского районного суда РД от 19.12.2018г., установившего факт непроведения избранным в правомочном составе представительным органом МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД в течение трех месяцев подряд правомочного заседания.

Согласно п. 2.1 ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Согласно п. 4 ст. 73 данного Федерального закона, депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании ч. 2.1 этой же статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Заявитель считает, что отсутствует его вина за непроведение представительным органом МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Последнее правомочное заседание Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» (от которого исчислялись 3 месяца непроведения правомочного заседания) было проведено 22.02.2018г., на нем присутствовали 7 депутатов.

С тех пор правомочного заседания Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» не было, так как на все последующие заседания являлись только пять депутата: ФИО2 А.И., ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Указанное подтверждается протоколами заседаний Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» от 03.04.2018г., 10.08.2018г. и 18.08.2018г.

Таким образом, в течение трех месяцев, в которых был установлен факт непроведения Собранием депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» правомочного заседания, было созвано более 10 заседаний, в которых принимали участие только 5 депутата - ФИО2 А.И., ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Остальные депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» после 22.02.2018г. ни разу ни на одно заседание не явились, в связи с чем, все проведенные заседания объявлялись несостоявшимися, в виду отсутствия кворума из-за неявки остальных 4 депутатов.

В связи с изложенным считает, что в его действиях отсутствует вина за непроведение Собранием депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, так как он принимал участие на всех заседаниях, что подтверждается представленными им в суд протоколами заседаний Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский».

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В ином, кроме как судебном, порядке установить факт отсутствия его вины не представляется возможным, так как на непосредственное обращение за установлением данного факта в суд указывает п. 4 ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ст. 266 ГПК РФ, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно ст. 267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Целью установления факта отсутствия вины заявителей за непроведение Собранием депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД правомочного заседания в течение трех месяцев подряд является его желание вновь баллотироваться на предстоящих новых выборах депутатов МО СП «сельсовет Усишинский», причем указанное решение суда об отсутствии его вины является обязательным условием для этого.

На основании изложенного просит суд установить факт отсутствия вины ФИО1, депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД, за непроведение Собранием депутатов МО СП «сельсовет «Алиханмахинский» <адрес> РД правомочного заседания в течение 3 месяцев подряд.

В судебном заседании заявитель ФИО2 А.И. поддержал свое заявление и просил суд удовлетворить его в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица – председатель ТИК <адрес> РД ФИО8 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований заявителей, так как все указанные ФИО1 обстоятельства подтверждены протоколами Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД.

Как подтверждено в судебном заседании, депутат МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД ФИО2 А.И. добросовестно участвовал на всех заседаниях Собрания депутатов МО СП «сельсовет Усишинский», в связи с чем считает необходимым дать ему возможность участвовать в новых выборах.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя и представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Как установлено п. 6.1 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании ч. 2.1 ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами, за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

В соответствии с п. 4 ст. 73 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г., депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании ч. 2.1 данной статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Как усматривается из материалов дела, последнее правомочное заседание представительного органа МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД – Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» состоялось 22.02.2018г.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании протоколов заседаний Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД от 03.04.2018г., 10.08.2018г. и 18.08.2018г. на всех указанных заседаниях Собрания депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» присутствовали пять депутата: ФИО2 А.И., ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

При таких обстоятельствах суд, на основании анализа вышеизложенного, считает установленным в судебном заседании факт отсутствия вины заявителя ФИО1 в непроведении Собранием депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД в течение трех месяцев подряд правомочного заседания.

На основании ст. 264 ГПК РФ, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Заявление ФИО1 об установлении факта отсутствия его вины за непроведение представительным органом МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД в течение трех месяцев подряд правомочного заседания удовлетворить.

Установить факт отсутствия вины ФИО1 в непроведении Собранием депутатов МО СП «сельсовет «Усишинский» <адрес> РД в течение трех месяцев подряд правомочного заседания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Исмаилов М.А.