Решение по делу № 2-150/2016 ~ М-1235/2015 от 28.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Чикаревой М.В.

С участием истца Морозова Р.В., представителя истца Дергунова М.В., представителя ответчика Житинева Д.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морозова Р.В. к администрации Луховицкого муниципального района ... о восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Морозов Р.В. обратился в суд с иском к администрации Луховицкого муниципального района, в котором просит признать незаконным пункт 5 постановления администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ... об исключении Морозова Р.В. из списка отдельных категорий ветеранов, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета; обязать администрация Луховицкого муниципального района ... восстановить Морозова Р.В. в списке граждан имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в том числе для обеспечения жилыми помещениями ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ..., предусмотренный ч.2 статьи ... от ... ...-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Свои требования мотивировал тем, что постановлением от ... ... главы ... в порядке исключения, в связи с участием в боевых действиях в Чеченской Республике и нахождении в плену Морозов Р.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на льготную очередь на жилье. Данное постановление вынесено по ходатайству комитета молодежи, а так же на основании решения Общественной комиссии по жилищным вопросам и регистрации граждан при администрации ... по настоянию ветеранов Великой Отечественной войны, входящих в состав комиссии. На момент вынесения постановления истец был женат, имел ребенка и проживал семьей совместно с его родителями в двухкомнатной квартире жилой площадью ... кв.м., где на человека приходилось ... кв.м. В квартире были зарегистрированы истец и его родители. Жена и дочь были зарегистрированы в трехкомнатной квартире жилой площадью ... кв.м. по адресу: .... Помимо них в квартире было зарегистрировано и проживало еще три человека. Морозов Р.В. ежегодно предоставлял сведения о составе семьи и жилищном положении. ... истец зарегистрировал новый брак, от которого имеется две дочери. Во втором браке Морозов Р.В., его жена и две дочери проживают в двухкомнатной квартире площадью 28,8 кв.м. совместно с его матерью, которая является инвали... группы. ... истец обратился в администрацию Луховицкого муниципального района с заявлением о предоставлении ему квартиры, на, что был получен ответ о том, что он исключен из списка отдельных категорий ветеранов, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. При этом постановление ... от ... ... не отменено и является действующим. Основаниями исключения является незаконность постановки Морозова Р.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как в .... на каждого челна семьи истца приходилось по ... кв.м., тогда как обеспеченность жилой площадью на одного человека в ... в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий составляла не ... кв.м. на человека. Второй причиной послужило то, что истец не представил удостоверение единого образца, установленного Правительством Российской Федерации. С постановлением администрации Луховицкого муниципального района истец не согласен, так как на протяжении многих лет он состоял на очереди на улучшении жилищных условий и каждый год предоставлял все необходимые документы для подтверждения нуждаемости.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что Морозов Р.В. законно и обоснованно исключен из Списка граждан, указанных в ч.2 статьи ... от ... ...-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ... по Луховицкому муниципальному району ....

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ...-го лица Министерство строительного комплекса ... в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска Морозову Р.В. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу подпункта 1 пункта 1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас, военнообязанные, принимавшие участие в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации установлен Приложением к Федеральному закону РФ «О ветеранах» от ... №5-ФЗ.

Согласно раздела 3 данного Приложения, к боевым действиям относится выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации отнесенных к зоне вооруженного конфликта с ....

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ..., которое осуществляется в соответствии с положением ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории ..., имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ... N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от ... N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" установлен ... от ... ...-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В соответствии с пунктом ... ...-ОЗ органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета

Указанные списки формируются на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти ..., осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории ... в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории ..., промышленности строительных материалов и в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса ... (далее - уполномоченный орган).

Распоряжением Минстроя МО от ... ... утвержден Перечень документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи ... ...-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, согласно которому документами, подтверждающими право граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона N 125/2006-ОЗ, на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета для ветеранов боевых действий являются:

удостоверение ветерана боевых действий единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий",

справка из военного комиссариата по месту учета гражданина (Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации) о наличии у гражданина права на льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", с указанием статьи, на основании которой он пользуется льготами;

копия решения органа местного самоуправления муниципального образования ... о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленного в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением ... от ... N 845/46 "О мерах по реализации ... "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (далее - Порядок).

На основании Постановления правительства МО от ... ... «О мерах по реализации ... по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» орган местного самоуправления формирует Список на основании решения органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятого на учет до ....

Аналогичные положения содержит Порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, утвержденный Советом депутатов Луховицкого муниципального района ....

Как установлено в судебном заседании, Морозов Р.В. является участником боевых действий, о чем ему ... выдано удостоверение серия РМ ... соответствующего образца (л.д....

В соответствии с постановлением главы ... от ... ... Морозов Р.В. поставлен на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека в порядке исключения на основании ходатайства комитета молодежи (л.д.8).

Как участник боевых действий Морозов Р.В. включен в Список граждан, указанных в части 2 статьи ... от ... ...-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ... по Луховицкому муниципальному району.

Постановлением администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ... (л.д.... Морозов Р.В. из данного Списка исключен. Причиной исключения послужило несоответствие оснований признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на льготную очередь, указанных в правовом акте – постановлении ... от ... ... «О выделении жилой площади, постановке на очередь» жилищному законодательству. На момент постановки Морозова Р.В. на очередь обеспеченность жилой площадью его семьи была более 5 метров на человека, установленных Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, истец был неправомерно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того у Морозова Р.В. отсутствовало удостоверение ветерана боевых действий установленного образца.

Пунктом 5 статьи ... от ... ... установлены основания исключения граждан из Списков, к которым относятся:

снятия с учета;

получения мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ... N 5-ФЗ "О ветеранах";

получения мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

смерти.

Положением главы 7 Порядка обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в ... помимо указанных оснований предусмотрено, что граждане исключаются из Списков в случае:

предоставления в администрацию Луховицкого муниципального района заявления об отказе от получения мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением,

совершения гражданами действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформит документы, необходимые для предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в течение 1 месяца со дня получения уведомления о поступлении субвенции в бюджет Луховицкого муниципального района.

В судебном заседании установлено, что оснований, определенных данными правовыми нормами, для исключения Морозова Р.В. из Списка у ответчика не имелось.

В соответствии со ст.... от ... ... учет граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке, предусмотренном ... N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с предъявлением документа, подтверждающего право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий осуществлялось до ... на основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ..., утвержденных решением Мособлисполкома и Президиума МОСПС от ... ....

Пунктом 17 данных Правил установлено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Согласно ст.... ...-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, органом местного самоуправления, на основании решения которого такие граждане были приняты на учет, принимает решение.

Как усматривается из письма Министерства строительного комплекса ... от ... (л.д.... Морозов Р.В. до настоящего времени состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района ... с ... По состоянию на ... номер его общей очереди – ...

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил тот факт, что Морозов Р.В. продолжает стоять на учете.

Решение о снятии Морозова Р.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрацией городского поселения Луховицы не принималось. Постановление главы ... от ... ... о постановке Морозова Р.В. на очередь никем не отменялось и незаконным не признавалось.

Таким образом, до настоящего времени Морозов Р.В. сохраняет статус лица, нуждающегося в жилых помещениях, что является основанием для нахождения его в Списке.

Возражения представителя ответчика относительно отсутствия у истца права на постановку на очередь в виду того, что в тот момент у него отсутствовало удостоверение участника боевых действий установленного образца, суд находит не обоснованными, так как в силу действующих на тот момент Правил, для признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставление данного удостоверения не требовалось. ... от ... ... и ... N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" приняты после 2000 года, в связи с чем отсутствие у Морозов Р.В. удостоверения ветерана боевых действий на момент постановки его на очередь не могло являться основанием для исключения его из Списка.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали установленные законом основания для исключения Морозова Р.В. из Списка граждан, указанных в части 2 статьи ... от ... ...-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ... по Луховицкому муниципальному району ....

При таких обстоятельствах исковые требования Морозова Р.В. подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности суд находит не обоснованными, так как данное заявление рассматривается в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Морозова Р.В. удовлетворить.

Признать незаконным пункт 5 Постановления администрации Луховицкого муниципального района ... от ... ... об исключении Морозова Р.В. из Списка отдельных категорий ветеранов, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Обязать администрацию Луховицкого муниципального района ... восстановить Морозова Р.В. в Списке граждан, указанных в части 2 статьи ... от ... ...-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ... по Луховицкому муниципальному району ....

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...