Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1108/2016 (2-10293/2015;) ~ М-9009/2015 от 30.10.2015

Дело № 2-1108/2016

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

31 марта 2016 года город Ставрополь

Ленинский районный судгорода Ставрополя в составе:

председательствующего судьиНикитенко Т.Н.

при секретареАтаян А.Р.,

с участием:

представителя истца – адвоката Михайловой Е.В.,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Воблова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Малахова А. Н. к Государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возместить стоимость проезда с сопровождающим к месту лечения и обратно,

установил:

Малахов А. Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия в части не обеспечения Малахова Ф.А. и сопровождающего его лица Малахова А.Н. бесплатным проездом к месту лечения и обратно, возложении обязанности возместить стоимость проезда с сопровождающим к месту лечения и обратно в размере <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований истец указывает, что он является отцом Малахова Ф. А., <дата обезличена> года рождения, признанным ребенком-инвалидом.

Малахов Ф.А. нуждается в систематической госпитализации с интервалом 6 месяцев в Научно-исследовательском клиническом институте педиатрии ГБОУ ВПО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова М. Р.» в отделении психоневрологии-2, для проведения восстановительного лечения с использованием поликомпонентной фармакотерапии и прикладной кинезотерапии.

В апреле 2015 г. Малахову Ф.А. необходимо было пройти плановое лечение в ГБОУ ВПО РНИМУ им. Н.И. Пирогова <адрес обезличен>. Дата госпитализации строго в указанную дату <дата обезличена>, в противном случае, медицинское учреждение в госпитализации отказывает.

<дата обезличена> истец обратился с заявлением в Государственное учреждение-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении авиаперелета к месту лечения Малахова Ф. А., туда и обратно по маршруту Ставрополь-Москва-Ставрополь. Однако, ответа от отделения Фонда не поступило.

В связи с невозможностью переноса даты госпитализации на более поздний срок, истец был вынужден приобрести авиабилеты по маршруту Ставрополь-Москва-Ставрополь самостоятельно за свой счет.

В связи с тем, что проезд к месту лечения и обратно был оплачен за счет собственных средств, общая сумма понесенных расходов с учетом стоимости авиабилетов и сборов составила <данные изъяты>.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Малахов Ф.А. находился на лечении в Научно-исследовательском клиническом институте педиатрии ГБОУ ВПО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова М. Р.» в отделении психоневрологии-2, что подтверждается выпиской из истории болезни <номер обезличен>.

<дата обезличена> истцу был направлен ответ <номер обезличен>л, в котором сообщено, что отделением Фонда были направлены запросы о предоставлении информации о стоимости авиационного проезда авиакомпаниям, осуществляющим перелеты по маршруту «Ставрополь-Москва-Ставрополь».

Согласие на заключение договора было получено от ОАО «Авиакомпания ЮТэйр», однако, учитывая, что необходимые средства были выделены отделению Фонда только 15.04.2015г., а процедура заключения договора могла быть начата не ранее мая 2015 года, то у отделения Фонда нет законных оснований для заключения договора на оказание услуг по перевозке авиационным транспортом истца и его ребенка к месту лечения и обратно.

<дата обезличена> истец снова обратился в отделение фонда с заявлением, в котором просил разъяснить порядок получения компенсации за самостоятельно приобретенные билеты.

Ответом от <дата обезличена> года <номер обезличен>л отделением Фонда, в приобретении билетов или предоставлении специализированных талонов для проезда к месту лечения и обратно, а также возмещению понесенных затрат на проезд авиационным транспортом к месту лечения, было отказано.

Ответом от <дата обезличена> <номер обезличен>л отделение Фонда сообщило, что на момент предоставления документов для решения вопросов проезда авиационным транспортом Малахова Ф.А. и Малахова А.Н., как сопровождающего лица, по маршруту Ставрополь-Москва-Ставрополь, отделение фонда не располагало необходимыми средствами.

Истец считает, что ответчик необоснованного отказал в обеспечении возможности воспользоваться правом на бесплатный проезд к месту лечения, бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении ребенка-инвалида и сопровождающего его лица бесплатным проездом к месту лечения и обратно, является незаконным, нарушающим права инвалида на социальное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Михайлова Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Воблов Д.Н. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснил, что в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 6.1. Федеральным законом от <дата обезличена> №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6.2. Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> (далее - Правила).

Для осуществления этих целей Фонду социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) ежегодно из федерального бюджета выделяются средства в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий календарный год.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Фонд осуществляет расходы по оплате стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных организациях, федеральных медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от <дата обезличена> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3. Федеральным законом от <дата обезличена> № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения порядок финансирования расходов по оказанию гражданами государственной социальной помощи в виде социальных услуг, в том числе на санаторно-курортное лечение, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> (далее - Порядок).

Согласно п. 1.1. Порядка установлено, что настоящий Порядок в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, в том числе предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пункт 4.1. Порядка предусматривает организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В соответствии с п. 4.4. Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона <номер обезличен>, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона <номер обезличен>, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

При этом согласно п. 4.2. Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Согласно пп. «б» п. 11 Правил средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Следовательно, отделение Фонда вправе производить только оплату расходов транспортным организациям.

В соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В связи, с чем должны соблюдаться требования Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от <дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для заключения государственного контракта на оказание услуг по перевозке авиационным транспортом к месту лечения и обратно.

Следовательно, для заключения государственного контракта по проезду на междугородном транспорте требуется определенный промежуток времени, необходимо до 2 месяцев для того, чтобы в пределах бюджетного финансирования подготовить документацию, провести размещение заказа и заключить государственный контракт.

Малахов А. Н. в интересах Малахова Ф. А. <дата обезличена> обратился в отделение Фонда с заявлением и приложенными к нему документами о предоставлении именных направлений на право получения бесплатных проездных документов.

Далее <дата обезличена> для решения вопроса заключения договора на оказание услуг по перевозке авиационным транспортом к месту лечения и обратно, отделением Фонда направлены запросы о предоставлении информации о стоимости авиационного проезда (экономический класс) в 2015 году авиакомпаниям, осуществляющим перелеты по маршруту «<адрес обезличен>» в различные авиакомпании.

В адрес отделения Фонда поступили ответы авиакомпаний о стоимости авиационного проезда (экономический класс), дата поступления последнего ответа от ОАО «Аэрофлот» <дата обезличена>.

После чего отделение Фонда была проанализирована информация авиакомпаний о стоимости авиационного проезда (экономический класс) и в Фонд социального страхования Российской Федерации <дата обезличена> направлено письмо от <дата обезличена> <номер обезличен> о выделении дополнительных ассигнований в размере <данные изъяты>

Исходя из уточнённой потребности в средствах на оплату проезда к месту лечения и обратно отделению Фонда внутриведомственной бюджетной росписью расходов и лимитами бюджетных обязательств бюджета в 2015 году выделены дополнительно ассигнования в сумме <данные изъяты>, которые доведены согласно письма Фонда социального страхования Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>.

После чего отделение Фонда было вправе начать процедуру по заключению государственного контракта на оказание услуг по перевозке авиационным транспортом к месту лечения и обратно в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании вышеизложенного следует, что в силу закона, отделение Фонда не имело возможности предоставить истцу именные направления на проезд к месту лечения и обратно, при отсутствии выделенных лимитов и заключенного государственного контракта по проезду на междугородном транспорте.

О чем Малахов А.Н. был проинформирован отделением Фонда неоднократно в устной форме, а также письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>л и от <дата обезличена> <номер обезличен>л.

Кроме того, ни Федеральным законом от <дата обезличена> № 178-ФЗ, ни Порядком, ни Правилами не предусмотрена возможность выплаты гражданину -получателю набора социальных услуг либо сопровождающему его лицу денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно.

Также истец в исковом заявлении ссылается, что отсутствовала возможность переноса даты госпитализации на более поздний срок. Однако истец не предоставил доказательств невозможности переноса даты госпитализации или доказательств, подтверждающих попытку переноса даты госпитализации, в результате чего ему было отказано в переносе даты госпитализации.

Вышеуказанные обстоятельства послужили причиной неполучения именных направлений на право получения бесплатных проездных документов и приобретения билетов истцом за свой счет.

С учетом изложенного, утверждение истца об отказе Фондом в предоставлении именных направлений на проезд к месту лечения и обратно не обосновано и не соответствует положениям действующего законодательства.

В том числе следует обратить внимание, что Фонд социального страхования Российской Федерации является юридическим лицом, действующим на основании Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, где сказано, что Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием.

Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации является юридическим лицом, исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, действующим на основании Положения о Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> и не входит в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Необходимо обратить внимание, что представлены первичные финансовые документы которые содержат разногласия по размеру понесенных расходов. Так в билетах указана стоимость в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>, что составляет сумму в размере <данные изъяты>, однако приложен чек на сумму <данные изъяты>.

Представитель ответчика Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела проведено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Малахов А.Н. является отцом Малахова Ф. А., <дата обезличена> года рождения, признанным ребенком-инвалидом.

Малахов Ф.А. нуждается в систематической госпитализации с интервалом 6 месяцев в Научно-исследовательском клиническом институте педиатрии ГБОУ ВПО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова М. Р.» в отделении психоневрологии-2, для проведения восстановительного лечения с использованием поликомпонентной фармакотерапии и прикладной кинезотерапии.

30.01.2015г. Малахов А.Н. обратился в Ставропольское региональное отделение с заявлением о предоставлении Малахову Ф.А. и сопровождающему ребенка-инвалида Малахову А.Н. авиаперелета к месту лечения и обратно по маршруту Ставрополь - Москва - Ставрополь. К указанному заявлению Малаховым А.Н. были приложены: талон <номер обезличен> на получение специальных именных талонов на проезд к месту лечения от <дата обезличена> на 1 листе, направление к месту лечения от <дата обезличена> на 1 листе, свидетельство о рождении Малахова Ф.А. от <дата обезличена> серия И-ДН <номер обезличен> на 1 листе, справка для получения путевки от <дата обезличена> <номер обезличен> на 1 листе, копия паспорта Малахова А.Н. на 1 листе.

Согласно направлению к месту лечения от <дата обезличена>. датой госпитализации Малахова Ф.А. указано <дата обезличена>.

11.04.2015г. Малаховым А.Н. самостоятельно были приобретены авиабилеты Открытого акционерного общества «Аэрофлот» (далее - ОАО «Аэрофлот») для Малахова Ф.А. и Малахова А.Н. были по маршруту Ставрополь - Москва - Ставрополь на сумму <данные изъяты>

<дата обезличена> Ставропольское региональное отделение направило Малахову А.Н. письмо от <дата обезличена> <номер обезличен>л о невозможности обеспечения ребенка-инвалида Малахова Ф.А. и сопровождающего его Малахова А.Н. бесплатным проездом авиаперелетом к месту лечения и обратно.

<дата обезличена> Малахов А.Н. обратился в Ставропольское региональное отделение с заявлением о разъяснении порядка компенсации за самостоятельно приобретенные билеты к месту лечения и обратно.

<дата обезличена> Ставропольское региональное отделение на указанное заявление от <дата обезличена> ответило письмами <номер обезличен>л и <номер обезличен>л, в которых сообщило Малахову А.Н., что законодательством не предусмотрена выплата компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных самостоятельно.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регламентированы Федеральным законом от <дата обезличена> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от <дата обезличена> № 178-ФЗ) и иными, принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Частью 9 статьи 6.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ установлено право детей-инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ установлено, что в набор социальных услуг, гарантированных данным законом входит бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Во исполнение пункта 3 статьи 6.5 Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ, Правительством Российской Федерации постановлением от <дата обезличена> <номер обезличен> «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>) утвердило Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - Правила финансового обеспечения) и Методику расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - Методика расчета объема средств).

Пунктом 4 Правил финансового обеспечения установлено, что денежные средства на оплату проезда отдельным категориям граждан к месту лечения и обратно перечисляются Фонду из федерального бюджета межбюджетными трансфертами в размере, установленном законом о бюджете Фонда на соответствующий финансовый год.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее - Федеральный закон от <дата обезличена> № 386-ФЗ) установлено, что Фонд вправе осуществлять финансовое обеспечение оплаты стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от <дата обезличена> № 178-ФЗ в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Таким образом, оплата проезда к медицинским организациям является расходным обязательством Российской Федерации, и Фонд имеет возможность оплатить указанную услугу только в пределах доведенных до Фонда денежных средств, установленных законодательством о бюджете Фонда на соответствующий год.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил финансового обеспечения, средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно авиационным транспортом (экономический класс) при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, пунктом 5 которого установлено, что органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и гражданину выдается направление на лечение в медицинское учреждение и Талон <номер обезличен>.

Талон <номер обезличен> представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

Из искового заявления Малахова А.Н. следует, что Малахов Ф.А. является ребенком-инвалидом и нуждается в систематической госпитализации с интервалом 6 месяцев в Научно-исследовательском клиническом институте педиатрии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова Министерства здравоохранения Российской Федерации» в отделении психоневрологии-2, для проведения восстановительного лечения.

Статьями 34 и 37 Федерального закона от <дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее - Федеральный закон от <дата обезличена> № 323-ФЗ) предусмотрено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами как в стационарных условиях, так и в условиях дневного стационара, порядки оказания и стандарты которой утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>б91н, принятому во исполнении статьи 37 Федерального закона от <дата обезличена> № 323-ФЗ, помощь, оказываемая детям при спинальных мышечных атрофиях относится к специализированной медицинской помощи.

Во исполнении пункта 5 статьи 6.3 Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, абзацем 3 пункта 4.2 которого установлено, что талоны и именные направления на авиационный транспорт (экономический класс) предоставляются, в том числе, при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Таким образом, на основании действующего законодательства и документов, представленных истцом, ребенку-инвалиду Малахову Ф.А. и сопровождающему его лицу Малахову А.Н. положен бесплатный проезд к месту лечения и обратно на авиационном транспорте.

Во исполнение статей 12 и 13 Федерального закона от <дата обезличена> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», приказом Министерства здравоохранения и социального развития от <дата обезличена> <номер обезличен>н утвержден Административный регламент представления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, (далее -Административный регламент), пунктом 11 которого установлено, что предоставление государственной услуги по предоставлению заявителю бесплатного проезда к месту лечения и обратно территориальными органами Фонда осуществляется с момента поступления заявления о предоставлении указанной государственной услуги.

Компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, произведенных ими самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.

Истец в своем уточненном исковом заявлении ссылается на статью 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата обезличена> № 181-ФЗ), которой, по мнению истца, установлена возможность получения компенсации за произведенную им самостоятельную оплату проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте.

Однако в абзаце 6 статьи 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 181-ФЗ идет речь не о компенсации самостоятельной оплаты проезда к месту лечения и обратно, а о компенсации стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации (далее - TCP), предоставление которого ему необходимо и установлено индивидуальной программой реабилитации, а также услуги, связанной исключительно с представлением инвалиду TCP и ремонтом указанного TCP.

О возможности компенсации оплаты самостоятельно приобретенных билетов для проезда к месту лечения и обратно ни положения Федерального закона от <дата обезличена> № 181-ФЗ, ни Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ, ни положения каких-либо иных законов не содержат.

Судом также не установлено бездействия ответчиков, поскольку <дата обезличена> ушли запросы Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в транспортные компании, <дата обезличена> поступили ответы транспортных компаний. <дата обезличена>, после обработки ответов, Фонд направил заявку на финансирование. Поскольку ответчика должны были соблюдаться и были соблюдены требования бюджетного кодекса РФ и ФЗ <номер обезличен>, в том числе и предоставление набора социальных услуг в пределах бюджетных ассигновании, незаконности действия (бездействия) ответчика судом не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Малахова А. Н. к Государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности возместить стоимость проезда с сопровождающим к месту лечения и обратно в размере <данные изъяты>, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░.

^{░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.}

^{░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░}

^{░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2016 ░░░░.}

^{░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░}