Решение по делу № 2-31/2014 (2-2408/2013;) ~ М-1630/2013 от 03.06.2013

Дело № 2- 31/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2014 года                                    город Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Гуляевой О.Е.

при секретаре Мосягиной К.А.

с участием прокурора Ореховой О.В., истцов Шестаковой Н.Ю., Сажиной М.Ю., Шестакова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми, действующего в интересах Шестаковой Т.А., Шестаковой Н.Ю., Шестакова А.Ю., Шестакова А.Е., Сажиной М.Ю., Сажиной А.А. к администрации города Перми, администрации Дзержинского района города Перми о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд с заявлением в интересах Шестаковой Т.А., Шестаковой Н.Ю., Шестакова А.Ю., Шестакова А.Е., Сажиной М.Ю., Сажиной А.А. к администрации г. Перми, администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить Шестаковой Т.А., Шестаковой Н.Ю., Шестакову А.Ю., Сажиной М.Ю., Сажиной А.А., Шестакову А.Е. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее ... кв.м. Требования мотивирует тем, что прокуратурой в рамках плана работы на первое полугодие Дата проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в отношении граждан, проживающих в аварийных и непригодных для проживания домах в ходе которое установлено, что нанимателем жилого помещения, состоящего из 3-х комнат общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. в трехкомнатной квартире №, расположенной Адрес, является Шестакова Т.А. Совместно с ней в квартире зарегистрированы и проживают ее ... Шестакова Н.Ю., Шестаков А.Ю., Сажина М.Ю., а также ... Сажина А.А., Шестаков А.Е. Заключением межведомственной комиссии от Дата многоквартирный жилой дом по Адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, просит обязать МО «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, администрацию Дзержинского района г. Перми предоставить на условиях договора социального найма отдельные благоустроенные жилые помещения в пределах г. Перми отвечающее всем установленным требованиям: Шестаковой Т.А., Сажиной М.Ю., Сажиной А.А., Сажиной Е.А. общей площадью ... кв.м., Шестаковой Н.Ю., Шестакову А.Е., Шестакову Т.А. общей площадью ... кв.м., Шестакову А.Ю. общей площадью ... кв.м.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивала.

Истцы Шестакова Т.А., Шестакова Н.Ю., Сажина М.Ю., Шестаков А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали. Поясняли, что фактически в квартире, по Адрес проживают три семьи – Шестакова Т.А., Сажина М.Ю. с несовершеннолетними детьми Сажиной А.А., Сажиной Е.А.; Шестакова Н.Ю. с несовершеннолетними детьми Шестаковым А.Е., Шестаковым Т.А.; Шестаков А.Ю. также проживает отдельной семьей.

Представитель администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования не признают.

Представитель администрации Дзержинского района г. Перми в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признают.

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ТУ Минсоцразвития по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, о времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Шестакова Т.А. обратилась с заявлением к прокурору Дзержинского района г. Перми о защите своих прав, вызванных не предоставлением жилого помещения взамен квартиры по Адрес (л.д. 8).

Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» № от Дата в квартире по адресу Адрес зарегистрированы и проживают Шестакова Т.А.., ... года рождения, Сажина М.Ю., ... года рождения, Шестакова Н.Ю. ... года рождения, Шестаков А.Е., ... года рождения, Шестаков Т.А., ... г.р., Сажина А.А.., ... года рождения, Шестаков А.Ю.., ... года рождения (л.д.108).

Согласно заключению межведомственной комиссии № от Дата многоквартирный дом по Адрес признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15), что также подтверждается актом межведомственной комиссии при администрации Дзержинского района по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от Дата (л.д. 14).

До настоящего времени ремонта многоквартирного дома не производилось, меры по расселению жильцов и сносу дома не предпринимались.

Из уведомлений Управления Росреестра по Пермскому краю следует, что Сажина А.А., Сажина М.Ю., Шестакова Т.А., Шестаков А.Е., Шестаков А.Ю., Шестакова Н.Ю. в собственности жилых помещений не имеют.

Согласно решения комитета социальной защиты населения администрации г. Перми № от Дата семья Шестаковой Н.Ю. признана малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 105).

Согласно распоряжению начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № от Дата Шестакова Т.А., Шестакова Н.Ю., Шестаков А.Ю., Шестаков А.Е., Шестаков Т.А., Сажина М.Ю., Сажина А.А., Сажина Е.А. приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 85).

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признало непригодным для проживания.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Судом установлено, что проживание в занимаемом истцами жилом помещении невозможно, истцы являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку дом признан непригодным для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, жильцам должно быть предоставлено другое отдельное, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям.

Из положений Конституции РФ (ст. 40) следует, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ создала конституционные основы стабильного пользования имеющимся жилищем и одновременно возможность получения в порядке улучшения жилищных условий другого жилища, равнозначного ранее занимаемому.

Поскольку граждане, проживающие в жилом помещении Шестакова Т.А., Сажина М.Ю., Шестакова Н.Ю., Шестаков А.Ю., Шестаков А.Е., Сажина А.А., Шестаков Т.А., Сажина Е.А. являются малоимущими, а дом признан непригодным для постоянного проживания, следовательно, они являются и нуждающимися в улучшении жилого помещения, то они вправе претендовать на предоставление жилого помещения исходя из нормы предоставления жилой площади по ... кв.м, общей площади на человека.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В Жилищном кодексе РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из того, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., то возможно предположить, что данное жилье будет состоять из большого количества комнат, что приведет к проживанию нескольких семей в одной квартире, вновь к ухудшению жилищных условий, что противоречит общим принципам жилищной политики государства и его социальной направленности. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

Основным принципом судебного решения должен быть принцип исполнимости. В существующих и вновь строящихся домах квартир с такой общей площадью (за исключением элитных) не существует. Вынесение решения в таком виде, суд считает неисполнимым. Учитывая сложившиеся семейные отношения, порядок пользования жилым помещением, невозможности истцов и членов их семей проживать в одном помещении, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов о предоставлении на каждую семью отдельного благоустроенного помещения.

Учитывая, что в жилом помещении по Адрес в настоящее время проживают три отдельных семьи, то Шестакова Т.А., Сажина М.Ю., Сажина А.А., Сажина Е.А. вправе претендовать на ... кв.м. (...), Шестакова Н.Ю., Шестаков А.Е., Шестаков Т.А. на ... кв.м. (...), Шестаков А.Ю. на ... кв.м.

Суд полагает, что семью в составе Шестаковой Т.А., Сажиной М.Ю., Сажиной А.А., Сажиной Е.А. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., на семью в составе Шестаковой Н.Ю., Шестакова А.Е., Шестакова Т.А. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., на семью в составе Шестакова А.Ю. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м.. Жилые помещения должны отвечать санитарно-техническим требованиям и находится в пределах г. Перми.

В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора Дзержинского района г.Перми подлежат удовлетворению частично. Обязанность по предоставлению жилья истцам по договорам социального найма в виде отдельных благоустроенных жилых помещений, исходя из нормы предоставления общей площади, то есть не менее ... кв.м, на человека следует возложить на собственника муниципального жилья - администрацию г. Перми.

Законных оснований для возложения обязанности по предоставлению жилых помещений на Администрации Дзержинского района г. Перми не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 197, абз. 5 ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми, действующего в интересах Шестаковой Т.А., Шестаковой Н.Ю., Шестакова А.Ю., Шестакова А.Е., Сажиной М.Ю., Сажиной А.А. к администрации г. Перми, администрации Дзержинского района г. Перми о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Перми предоставить Шестаковой Т.А., Сажиной М.Ю., Сажиной А.А., Сажиной Е.А. отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее чем ... кв.м., отвечающего санитарно-техническим требованиям, находящееся в пределах г. Перми.

Обязать администрацию г. Перми предоставить Шестаковой Н.Ю., Шестакову А.Е., Шестакову Т.А. отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее чем ... кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в пределах г. Перми.

Обязать администрацию г. Перми предоставить Шестакову А.Ю. отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее чем 15 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в пределах г. Перми.

В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района г. Перми, действующего в интересах Шестаковой Т.А., Шестаковой Н.Ю., Шестакова А.Ю., Шестакова А.Е., Сажиной М.Ю., Сажиной А.А. к администрации Дзержинского района г. Перми отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми

Судья О.Е. Гуляева