Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3261/2018 ~ М-3206/2018 от 31.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Новиковой С.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Новикова С.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование исковых требований указала, что осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 636 кв.м., на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада и использования его в качестве садового участка в границах садоводческого товарищества «Железнодорожник». В Акте от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что произведен натуральный осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13,14-го кв.Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передачу их РАЙПРОФ СО ЖУ НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области ДД.ММ.ГГГГ., протокол №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник». В п.1 раздела 1 данного Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управлении и 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской области. В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях и в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Из письма руководства Куйбышевской железной дороги, адресованного РАЙПРОФ СО ЖУ, следует, что разрешено использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки работникам Куйбышевского Узла. СТ «Железнодорожник», регистрационный номер № поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрировано как страхователь ДД.ММ.ГГГГ., сведения о записях, внесенных в реестр, датируются ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. Новикова С.В. действительно является членом СТ «Железнодорожник», ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 636 кв.м. Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание п.7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», п.11 Устава СТ рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №, истец считает, что спорный участок предоставлен ей в бессрочное пользование. Желая оформить земельный участок в собственность, Новикова С.В. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении земельного участка по адресу: <адрес> Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. за № заявителю отказано в связи с тем, что участок находится в границах отвода железной дороги и границах территории общего пользования. Считая отказ Департамента градостроительства городского округа Самара незаконным, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 636,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном кадастровым инженером ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец не явилась извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности Мазитова З.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, о причинах неявки в судебное заседание представителя не уведомил.

Третьи лица СТ «Железнодорожник», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамент градостроительства городского округа Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Летфуллин Х.М., Афанасенкова М.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третье лицо филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда, дополнительно указало, что согласно материалам инвентаризации полосы отвода Куйбышевской железной дороги – спорный земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 636 кв.м., находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Судом установлено, что между ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО20 и СТ «Железнодорожник» был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара, на основании которого ей был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., находящийся на массиве 3 остановка «Толевая» по плану №.

Новикова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС Промышленного района г.о. Самара управления ЗАГС Самарской области.

ФИО4 является сыном ФИО3, что подтверждается свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился в правление СТ «Железнодорожник» с заявлением с просьбой вывести ее мать ФИО3 из членов садоводства, в связи с ее смертью, и передать дачный участок ему.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4 и Михеева С.В. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, жене присвоена фамилия Новикова.

ДД.ММ.ГГГГ между Новиковой С.В. и СТ «Железнодорожник» был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара, на основании которого ей был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., находящийся на массиве 3 остановка «Толевая» по плану №.

Согласно данного договора Новикова С.В. является членом садоводства СТ «Железнодорожник».

    Из справки СТ «Железнодорожник» следует, что Новикова С.В. является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 636 кв.м.

Новикова С.В. является членом товарищества, задолженности по оплате целевых и членских взносов она не имеет, что также подтверждаются квитанциями об оплате членских взносов.

Правлением СТ «Железнодорожник» Новиковой С.В. выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 636 кв.м. Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок распложен в границах территории массива №.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют.

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В соответствии с ответом на запрос суда ФГБУ «ФКП по Самарской области» в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 636 кв.м., находится в кадастровом квартале №. При наложении координат испрашиваемого земельного участка и координат земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что испрашиваемый земельный участок не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, граница испрашиваемого земельного участка в точках 8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20 граничит с земельным участком с КН 63:01:0927001:509.

Новикова С.В. в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакта документов.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной которого является, то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги и отсутствие согласования план - схемы 3 массива СТ «Железнодорожник» в состав которого входит спорный земельный участок.

При этом суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Новикова С.В. является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, ранее земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, поскольку участок № пересечений границ с границами смежных земельный участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеет.

ОАО РЖД также указывает о том, что испрашиваемый земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Согласно материалам инвентаризации полосы отвода Куйбышевской железной дороги - спорный земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 636 кв.м. в точках 8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20 граничит с земельным участком полосы отвода Куйбышевской железной дороги, но его границы не пересекает.

Согласно плана границ земельного участка, утвержденного председателем СТ «Железнодорожник» спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Согласно план-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № входит в состав товарищества.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 (ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Судом установлено, что план-схема СДТ «Железнодорожник», по адресу <адрес> сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема- передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>.

Выпиской из единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт отсутствия в собственности ФИО11 земельных участков, приобретенных в порядке приватизации.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Новиковой С.В. о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Новиковой С.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Новиковой С.В. право собственности на земельный участок, площадью 636,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном кадастровым инженером ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.12.2018 года.

Судья: .

.

.

.