Решение по делу № 2-80/2015 (2-864/2014;) ~ М-825/2014 от 22.12.2014

Дело № 2-80-2015 Мотивированное решение изготовлено 19 января 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2015 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коломейской Н.В.

при секретаре Балакиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
Гаврилов-Ямского района Ярославской области к администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных размещений отходов (свалки) в г. Гаврилов-Ям в районе <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области Хохлова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории городского поселения Гаврилов-Ям. В ходе проверки установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалки) - бытовые отходы, растительные и порубочные остатки, локализованы на территории г. Гаврилов-Ям в районе <адрес> на площади примерно 30 кв.м. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории городского поселения Гаврилов-Ям относится к вопросам местного значения и к компетенции администрации городского поселения Гаврилов-Ям. Администрация городского поселения Гаврилов-Ям при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Представитель ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям по доверенности в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений на иск не представлено.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в РФ как основа жизни и Деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно - оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях.

Нормами ст.ст.4,22 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой Гаврилов-Ямского района проверки исполнения администрацией городского поселения Гаврилов-Ям законодательства об отходах производства и потребления на территории городского поселения Гаврилов-Ям было установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалки) - бытовые отходы, растительные и порубочные остатки, локализованы на территории г. Гаврилов-Ям в районе <адрес> на площади примерно 30 кв.м, что подтверждается представленной в суд справкой от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к ней фототаблицей.

Обстоятельства несанкционированного размещения отходов (свалки) в районе <адрес> не опровергаются ответчиком.

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст.13).

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного рамоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 8 ФЗ № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131- ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 34 ФЗ № 131-Ф3 в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со ст. 20 Устава городского поселения Гаврилов-Ям в структуру органов городского поселения Гаврилов-Ям входит администрация городского поселения Гаврилов-Ям - исполнительно распорядительный орган городского поселения Гаврилов-Ям.

В соответствии со ст.ст. 8, 28 Устава городского поселения Гаврилов-Ям к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании ст.13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

С учетом изложенного, администрация городского поселения Гаврилов-Ям при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Территория городского поселения Гаврилов-Ям в соответствии со ст. 4 Устава городского поселения Гаврилов-Ям включает территорию города Гаврилов-Ям.

Суд соглашается с доводами искового заявления и приходит к выводу о том, что несанкционированное размещение отходов (свалки) в г. Гаврилов-Ям в районе <адрес> свидетельствует о том, что администрация городского поселения Гаврилов-Ям не выполняет обязанности, установленные федеральными законами.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области ликвидировать несанкционированные размещения отходов (свалки) в г. Гаврилов-Ям в районе <адрес>.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Н.В. Коломейская