Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2014 ~ М-4/2014 от 16.01.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» февраля 2014 года          г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Матвеева А.М.,

при секретаре судебного заседания - Свердловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению проходящего военную службу по контракту в войсковой части 06987-В старшего лейтенанта Машанова Н.Н. об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления, связанных с не установлением дополнительного материального стимулирования за 2013 год,

УСТАНОВИЛ:

Машанов Н.Н. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом сделанных им уточнений, просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 06987-В, связанное с не оценкой его служебной деятельности за 2013 год;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 06987-В, связанное с не рассмотрением и не включение его кандидатуры для выплаты дополнительного материального стимулирования;

- обязать командира войсковой части 06987-В оценить его служебную деятельность за 2013 год;

- обязать командира войсковой части 06987-В рассмотреть его кандидатуру для выплаты дополнительного материального стимулирования за 2013 год, подготовить и направить проект приказа вышестоящему командованию о выплате ему дополнительного материального стимулирования.

В обоснование заявленных требованийМашанов Н.Н. указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 06987-В, в течение 1-го, 2-го, 3-го и частично 4-го кварталов 2013 года исполнял обязанности по воинской должности техника группы регламента (крылатых ракет) специальной инженерной службы.

Приказом Командующего дальней авиацией № 30 от 18 октября 2013 года, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий он был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 06987-В. Приказом того же должностного лица     № 204 (по строевой части) от 30 октября 2013 года предписано считать его с 31 октября 2013 года сдавшим дела и должность.

Также он указал, что после издания данного приказа он продолжал исполнять как общие, так и специальные обязанности военнослужащего по прежней воинской должности.

Далее он указал, что в декабре 2013 года от вышестоящего командования - войсковых частей 44402 и 06987 поступило указание о представлении командиром войсковой части 06987-В проекта приказа Министра обороны РФ по распределению объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование за весь 2013 год, При этом указано включить в проект приказа 100 процентов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях.

Также заявитель указал, что командиром воинской части 06987-В при подготовке соответствующего проекта приказа, не были учтены все обстоятельства и не была произведена оценка обстоятельств указывающих на то, что он в период указанный выше исполнял обязанности по военной службе, а было принято во внимание только то, что на момент данного распоряжения он числился, как находящийся в распоряжении и по этой причине его кандидатура не рассматривалась и не была включена в проект приказа на получение дополнительного материального стимулирования за весь 2013 год.

Со ссылкой на нормы действующего законодательства заявитель полагает бездействие командира войсковой части 06987-В, связанное с не рассмотрением его кандидатуры для включения в проект приказа о выплате дополнительного материального стимулирования, незаконным и нарушающим его права на получение вознаграждения за труд.

В судебное заседание заявитель Машанов Н.Н. и представитель командира войсковой части 06987-В надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыли, в своих заявлениях просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

При этом от представителя командира войсковой части 06987-В капитана Матвеева С.А. поступило письменное возражение на заявление Машанова Н.Н., в котором он просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать, в связи с тем, что командир войсковой части 06987-В действовал в соответствии с указаниями вышестоящего командования.

В обоснование своей позиции представитель Матвеев С.А. указал, что 21 декабря 2013 года командованием войсковой части 06987 в войсковую часть 06987-В было доведено требование о представлении проекта приказа Министра обороны РФ по распределению объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование. В данном требовании было определено, что в проект приказа необходимо включить 100 процентов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, а военнослужащих, находящихся в распоряжении к выплате дополнительного материального стимулирования не представлять. Поскольку старший лейтенант Машанов Н.Н. на момент поступления в воинскую часть данного указания находился в распоряжении, поэтому его кандидатура к дополнительному материальному стимулированию не представлялась.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Указу Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 Министру обороны РФ предоставлено право использовать выделенные на денежное довольствие военнослужащим средства федерального бюджета, высвободившиеся в результате сокращения численности военнослужащих, на выплату премий по результатам службы.

Во исполнение данного Указа Президента РФ приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден «Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок)

В соответствии с п. 2 вышеуказанного приказа МО РФ за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выплачиваются дополнительные выплаты (премии) по результатам службы - дополнительное материальное стимулирование.

Согласно п. 7 Порядка размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

В пункте 11 Порядка указан исчерпывающий перечень лиц, которым не выплачивается дополнительное стимулирование. К ним относятся: военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование на соответствующий год; военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; военнослужащие, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Таким образом, основанием к производству выплаты дополнительного материального стимулирования, согласно вышеприведенного Порядка, является наличие денежных средств, высвобождаемых за счет сокращения численности личного состава ВС РФ, а условием - оценка соответствующим командиром результатов исполнения военнослужащим должностных обязанностей в период, за который производиться дополнительное материальное стимулирование.

Согласно справки войсковой части 06987-В № 13 от 14 января 2014 года следует, что старший лейтенант Машанов Н.Н. проходит военную службу по контракту в войсковой части 06987-В.

В соответствии с приказом Командующего дальней авиацией № 30 (по личному составу) от 18 октября 2013 года старший лейтенант Машанов Н.Н. был зачислен в распоряжение начальника авиационной комендатуры 6950 гвардейской авиационной базы командования дальней авиации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно Приказов командира войсковой части 44402 № 204 (по строевой части) от 30 октября 2013 года и № 217 (по строевой части) от 19 ноября 2013 года старший лейтенант Машанов Н.Н. с 01 ноября 2013 года освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 06987-В, при этом предписано полагать его сдавшим дела и должность.

Как следует из карточки учета результатов практических проверок по физической подготовки и уровня спортивной подготовленности старший лейтенант Машанов Н.Н. неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной и физической подготовке не имел.

Из служебной карточки видно, что старший лейтенант Машанов Н.Н. к дисциплинарной ответственности за период прохождения военной службы в 2013 году не привлекался.

Кроме того, из копии журнала учета использования рабочего времени личного состава усматривается, что старший лейтенант Машанов Н.Н. в ноябре 2013 года находился на военной службе.

Согласно представленной заявителем в суд справки войсковой части 06987-В ежемесячных дополнительных выплат в 2013 году старший лейтенант Машанов Н.Н. не получал.

Из телеграмм командований войсковых частей 44402 и 06987 усматривается, что до командира войсковой части 06987-В было доведено требование о предоставлении проекта приказа Министра обороны РФ по распределению объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование за весь 2013 год.

Согласно указанных телеграмм в проект приказа МО РФ в списки на дополнительное материальное стимулирование необходимо включить сто процентов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и состоящих на воинских должностях. Так же в телеграмме командира войсковой части 06987 указан перечень военнослужащих, которые не подлежат представлению к дополнительному материальному стимулированию по итогам 2013 года - это военнослужащие, получавшие ежемесячные дополнительные выплаты, находящиеся в распоряжении, а так же военнослужащие, указанные в п. 11 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010. Помимо этого в данной телеграмме указан лимит денежных средств, распределенных на воинскую часть 06987-В - 7 434 000 рублей.

Доказательств, подтверждающих правомерность принятого командиром воинской части 06987-В решения о том, что им в отношении старшего лейтенанта Мошанова были приняты необходимые меры для учета и оценки при подготовке проектов приказа для представления данной кандидатуры к выплате для дополнительного материального стимулирования, представителем должностного лица суду не представлены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителяподлежат удовлетворению в полном объеме, а также считает необходимым возложить на командира войсковой части 06987-В обязанность рассмотреть кандидатуру старшего лейтенанта Машанова Н.Н. для выплаты дополнительного материального стимулирования за 2013 год с учетом оценки служебной деятельности последнего за весь 2013 год.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 06987-░, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2013 ░░░ - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 06987-░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2013 ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░