Решение по делу № 2-112/2013 ~ М-54/2013 от 06.02.2013

Дело № 2 –112/ 2013 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2013 года с. Койгородок

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,

с участием прокурора Г.Л. Сюрвасева,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Койгородского района об обязании Совета сельского поселения «Нючпас» рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Новицкого Д.В.,

установил:

Прокурор Койгородского района обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Совет СП «Нючпас» на ближайшей сессии рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета СП «Нючпас» третьего созыва Новицкого Д.В.

Из заявления следует, что приговором мирового судьи Койгородского судебного участка от 09.01.2013 Новицкий Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ. 22.01.2013 приговор вступил в законную силу.

Преступление было совершено Новицким Д.В. с использованием своего служебного положения, вопреки законным интересам общества и государства, в целях получения личной выгоды в виде имущества, что в силу ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» относится к коррупционным проявлениям.

Участие в правотворческой деятельности лица, осужденного за совершение преступления, связанного с использованием им своего служебного положения, не отвечает стратегии государственной политики по повышению эффективности противодействия коррупции, формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, может подорвать доверие и авторитет органов местного самоуправления, причинить вред охраняемым законом интересам общества и государства.

В соответствие с информацией Территориальной избирательной комиссии Койгородского района по итогам избирательной кампании по выборам депутатов Совета сельского поселения «Нючпас» третьего созыва 14.10.2012 года Новицкий Д.В. избран депутатом Совета сельского поселения «Нючпас» третьего созыва и до настоящего времени досрочно полномочия не сложил.

Согласно п.п. 5 п. 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2012) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора.

В судебном заседании прокурор заявленное требование поддержал.

Представитель ответчика, председатель Совета СП «Нючпас» Самыйлов А.Б. считает возможным не снимать досрочно депутатские полномочия с Новицкого Д.В., при этом просит принять во внимание, что в настоящее время им отбывается наказание, назначенное приговором суда, его понизили в должности, причиненный преступлением ущерб возмещен, депутатские обязанности он выполняет добросовестно, не пропуская заседания Совета поселения. На состоявшейся сессии Совета СП «Нючпас» 25.01.2013 года вопрос о прекращении депутатских полномочий не рассматривался. Новицкий Д.В. с заявлением о добровольном сложении депутатских полномочий не обращался.

Третье лицо, Новицкий Д.В. возражений по заявлению не имеет. Пояснил, что с заявлением о добровольном прекращении депутатских полномочий он не обращался в силу того, что не знал требования закона.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

Указанная позиция подтверждается и в Определении Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. № 285-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ковалева Андрея Викторовича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 части 6 статьи 36 и пунктом 5 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет законность деятельности и ответственность органов местного самоуправления, депутатов и иных выборных лиц местного самоуправления в качестве принципов местного самоуправления (часть 2 статьи 1, статьи 70-72). Одной из форм ответственности и элементом статуса главы муниципального образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является предусмотренное названным Федеральным законом досрочное прекращение их полномочий в случае вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда (пункт 6 части 6 статьи 36 и пункт 5 части 10 статьи 40). Это мера публично-правовой ответственности, которая применяется на основании данного Федерального закона и в порядке, определенном уставом муниципального образования (пункт 6 части 6 статьи 36, пункт 5 части 10 статьи 40, пункт 8 части 1 статьи 44).

Решение уполномоченного органа (по общему правилу - представительного органа муниципального образования) о досрочном прекращении полномочий указанных лиц принимается при условии, что обвинительный приговор суда в отношении них вступил в законную силу. При этом не имеют значения характер преступления и вид наказания за него; определяющей является презумпция того, что лицо, конфликтующее с уголовным законом, не отвечает нравственным требованиям.

В соответствии с частью 11 ст.40 Федерального закона N 131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Аналогичная норма содержится и в ст.33 Устава МО СП « Нючпас», утвержденного Советом поселения

Судом установлено, что на основании постановления Территориальной избирательной комиссии от 15.10.2012 года № 21/79 «Об определении результатов выборов сельского поселения Нючпас» третьего созыва, Новицкий Д.В. признан избранным депутатом Совета сельского поселения « Нючпас» третьего созыва.

Приговором мирового судьи Койгородского судебного участка от 09.01.2013 Новицкий Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ. Приговор суда вступил в законную силу 22.01.2013 г.

Поскольку исполнение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления лицом, осужденным за совершение преступления, недопустимо, а вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Новицкого Д.В. на состоявшемся 25.01.2013 г. Совете СП « Нючпас» не был рассмотрен, заявление о сложении депутатских полномочий в представительный орган местного самоуправления им не подавалось, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно подп.9, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден. Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Койгородского района удовлетворить.

Обязать представительный орган местного самоуправления, Совет сельского поселения «Нючпас» на ближайшей сессии рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения «Нючпас» третьего созыва Новицкого Д.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул. Мира д.1а) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - М.И. Подорова