Решение по делу № 2-798/2021 ~ М-394/2021 от 17.02.2021

                                                 Дело № 2-798/2021

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 г.                                                                              г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кит М.В.

при секретаре – Чаусове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Натальи Анатольевны к Администрации города Керчи, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи, третьи лица Белоглазов Дмитрий Михайлович, Белоглазова Александра Александровна, о признании права пользования жилым помещением, понуждении регистрации права муниципальной собственности и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Н.А. в лице своего представителя Артемьевой Г.А., действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Администрации г. Керчи о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма.

Определением суда от 30.03.2021, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьих лиц были привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи, Белоглазов Д.М., Белоглазова А.А.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13.04.2021, процессуальное положение Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи было заменено на соответчика.

Исковые требования Федоровой Н.А. мотивированны тем, что ее отцу ФИО3 по ордеру № на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> была предоставлена <адрес> в <адрес> на семью из 4-х человек. В дальнейшем отец и мать умерли. В настоящее время проживает она вместе с двумя детьми. В 2019 году она обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи с заявлением о заключении с договора социального найма на квартиру. Однако ей было отказано по причине того, что дом не является муниципальной собственностью и не находится в казне муниципального образования. На коллективное обращение Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым ответило, что в его компетенцию не входит управление и распоряжение жилыми помещениями. В реестре имущества объект недвижимости не значится. Согласно ответа ФУП РК «БТИ» в г. Керчь, в инвентарном деле отсутствуют документы, свидетельствующие о зарегистрированном праве собственности. Нет оснований учитывать жилые помещения государственной собственностью. Предприятие ликвидировано. Она не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. Уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию г. Керчи заключить с ней договор социального найма на квартиру, возложить обязанность на администрацию г. Керчи в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи зарегистрировать право муниципальной собственности на <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании истец Федорова Н.А. и ее представитель Артемьева Г.А. поддержали исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Керчи Волкова Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что квартира не является муниципальной собственностью и не включена в реестр. Так как имущество не является муниципальной собственностью, то с истцом не может быть заключен договор социального найма. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель соответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Керчи в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом. В судебном заседании 13.04.2021 представитель указала, что исковые требования УЖКХ администрации г. Керчи признает в полном объеме. Организация является юридическим лицом, не имеет права отказывать гражданам в заключении договора социального найма.

Третьи лица Белоглазов Д.М., Белоглазова А.А. будучи извещенными о времени и месте разбирательства, в суд не вились, в судебном заседании 13.04.2021 с исковыми требованиями Федоровой Н.А. согласились.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика Администрации <адрес>, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Федорова (до брака – Белоглазова, Житлова) Наталья Анатольевна обратилась в Администрацию г. Керчи по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Отделом учета, приватизации и распределения жилого фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что жилой <адрес> в <адрес>, и в частности, <адрес> указанном доме, не являются муниципальной собственностью и не находится в казне муниципального образования. Федоровой Н.А. было рекомендовано признать право собственности на квартиру в силу приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ (л.д.38).

По существу истице было отказано в заключении договора социального найма.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве была предоставлена квартира, какова правовая природа отношений, сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

Положениями ст. 58 Жилищного кодекса Украины предусмотрено, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.

Квартира № в <адрес> в <адрес> была предоставлена <данные изъяты> своему работнику электросварщику ФИО3 на семью из четырех человек на основании решения местного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО3 был выдан ордер № на вселение в жилое помещение (л.д.12).

Федорова (Житлова) Наталья Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3 и ФИО5 (л.д.8).

В судебном заседании истица пояснила, что квартира была предоставлена отцу на него, на маму и двух сестер. Она родилась в этой квартире. Сестры выросли, создали свои семьи и проживают отдельно.

Истица зарегистрирована и проживает постоянно в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается информацией отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи (л.д.65).

Ее родители умерли: отец – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), мать – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Также в спорной квартире зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает сын истицы Белоглазов Дмитрий Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с ДД.ММ.ГГГГ – дочь истицы Белоглазова Александра Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.65,81), что также подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета жилого помещения, предоставленного МУП МОГОК РК «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Финансово-лицевой счет жилого помещения № оформлен на Федорову Н.А.

Из материалов инвентарного дела №/№, предоставленном филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчь усматривается, что решением исполкома Керченского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ здание бывшей бани, расположенное в <адрес>, было передано <данные изъяты> для переоборудование под жилье.

ДД.ММ.ГГГГ домовладение из двух основных строений по <адрес> № в <адрес>, переданное решением исполкома Керченского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Приморской СРТС, было зарегистрировано на праве государственной собственности за Приморской судоремонтно-технической станцией.

Материалы инвентарного дела содержат сведения о том, что <адрес> в <адрес> принадлежал <данные изъяты>, а затем фирме <данные изъяты> (коллективное предприятие).

Анализируя материалы, находящиеся в инвентарном деле, суд приходит к выводу, что предприятие <данные изъяты> переименовывалась и меняла форму собственности.

Указанное также подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были выданы фирмой <данные изъяты> (коллективным предприятием) Белоглазовой Н.А. о том, что она является нанимателем квартиры и вместе с сыном Белоглазовым Д.М. и дочерью Белоглазовой А.А. проживает по адресу <адрес> (л.д.21,22).

В дальнейшем фирма «Еникале» часть квартир передала гражданам, проживающим в указанном доме, в собственность в порядке приватизации, о чем последним были выданы свидетельства о праве собственности на жилье, право собственности граждан было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Документы, свидетельствующие о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в материалах инвентарного дела отсутствуют (л.д.56).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано (л.д. 54-55).

Фирма «Еникале» не перерегистрировалась по российскому законодательству после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

Жильцы квартир 5, 12 и 14 по <адрес> в <адрес> обращались в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым по вопросу принадлежности указанных жилых помещений.

Согласно сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым, указанные квартиры не внесены. Считает, что нет оснований учитывать жилые помещения государственной собственностью Республики Крым (л.д.39).

С 1965 года семья истицы добросовестно пользуется жилым помещением. Постоянно в нем проживая, вносят соответствующие коммунальные платежи.

Федоровой (Белоглазовой) Н.А. ДД.ММ.ГГГГ заключала договор с ОАО «Крымэнерго» о пользовании электрической энергией по спорной квартире (л.д.29), ДД.ММ.ГГГГ договор с <данные изъяты> по вывозу твердых бытовых отходов (л.д.28), ДД.ММ.ГГГГ договор с <данные изъяты> на содержание общего имущества МКД по <адрес> в <адрес> (л.д.90-95).

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истицы при проживании в спорной квартире не установлено.

Документов, свидетельствующих о том, что право Федоровой Н.А. на постоянное проживание в спорной квартире оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялись такие требования и при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О назначении временной обслуживающей организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования городской округ Керчь постановлено требование о доведении Муп МОГК РК «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» до собственников помещений и нанимателей жилых помещений о назначении временной обслуживающей организации и проведении технической инвентаризации объектов жилого фонда, в том числе многоквартирного <адрес> в <адрес> (л.д.34,35).

При сложившихся обстоятельствах речь идет о закреплении за истицей уже ранее фактически предоставленной ее семье квартиры, которая должна быть передана в муниципальную собственность в силу закона, а также заключения с ней договора социального найма.

Решением 25 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 13.08.2015 №507-1/15 были внесены изменения в решение 16 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 19.02.2015 №234-1/15, согласно которому Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи осуществляет заключение, изменение, расторжение договоров социального найма.

Таким образом, обязанность по заключению договора социального найма следует возложить на УЖКХ администрации г. Керчи.

Суд считает, что истицей излишне заявлены требования о признании права пользования квартирой, т.к. она проживает в спорной квартире на законных основаниях, зарегистрирована в ней, несет бремя содержания квартиры, а поэтому уже приобрела право пользования квартирой, которое ни одним из ответчиков не оспаривается.

Учитывая, что к жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, Федорова Н.А. в силу вышеизложенных обстоятельств приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; заявленный иск о понуждении ответчика к заключению договора социального найма, то есть юридическому оформлению возникших жилищных правоотношений, подлежит удовлетворению. Члены семьи Федоровой Н.А. – сын Белоглазов Д.М. и дочь Белоглазова А.А. не возражают против заключения с истицей договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Федоровой Натальи Анатольевны к Администрации города Керчи, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи, третьи лица Белоглазов Дмитрий Михайлович, Белоглазова Александра Александровна, о признании права пользования жилым помещением, понуждении регистрации права муниципальной собственности и понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Керчи принять в муниципальную собственность <адрес> в <адрес>.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи заключить с Федоровой Натальей Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федоровой Н.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.05.2021.

              Судья –                                                    Кит М.В.