Решение по делу № 2-1426/2016 ~ М-1346/2016 от 17.06.2016

Дело № 2-1426/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2016 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности Солодягина А.В., ответчиков Кнышовой С.Л., Белеховой Н.В., Серебряковой Н.В., Ледовской Т.С., представителя ответчика Кнышовой С.Л. по доверенности Силинского Н.В., представителя третьего лица ООО «Бюро кадастровых работ» Козыревой А.Е., представителю ответчика администрации Майского сельского поселения Агаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области к Кнышовой С.Л., Белеховой Н.В., Серебряковой Н.В., Ледовской Т.С., ООО «Земельно-проектное бюро», Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района о признании недействительными государственных актов о праве собственности на землю, о признании недействительными межевания и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, о признании недействительными образование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, о признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в суд с иском к Кнышовой С.Л., Белеховой Н.В. о признании недействительными образование и кадастровый учет земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, мотивировав тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года в Департамент лесного комплекса Вологодской области поступило письменное обращение от ООО «Бюро кадастровых работ» (далее – ООО «БКР»), проводящего кадастровые работы по уточнению местоположения границ, с просьбой исключить из земель лесного фонда сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого является Кнышова С.Л. Собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель — земли населенных пунктов, для садоводства, является Белехова Н.В. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БКР» был дан ответ Вологодским территориальным отделом - государственным лесничеством о том, что по материалам лесоустройства земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся на землях лесного фонда, а именно: <адрес> Указанный лесной участок входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью <данные изъяты>, и местоположением: <адрес>, который с учетом требований статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» является ранее учтенным объектом недвижимости и включен в состав земель лесного фонда в сведениях государственного кадастра недвижимости. Таким образом, лесной участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, одновременно учтен в составе земельных участков с категорией земель - земли населенных пунктов с кадастровыми номерами № и № площадью <данные изъяты>, и <данные изъяты>, находящимися в настоящее время в собственности Кнышовой С.Л. и Белеховой Н.В. соответственно. Предоставление Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района Кнышовой С.Л. и Белеховой Н.В. земельных участков из состава земель лесного фонда не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку распоряжение земельными участками лесного фонда не входит в компетенцию органов местного самоуправления и нарушает интересы собственника — Российской Федерации, следовательно, Администрация Майского сельского поселения Вологодского муниципального района и Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района вышли за пределы своих полномочий. Со ссылками на ст. ст. 13, 167-168 ГК РФ, 7, 8, 19, 67-69, 91, 92, 101 Лесного кодекса РФ просили суд:

- признать недействительным образование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства;

- признать недействительным образование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, для садоводства;

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Кнышевой С.Л., применив к нему последствия недействительности сделки;

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Белеховой Н.В., применив к нему последствия недействительности сделки;

- признать отсутствующим право собственности Кнышевой С.Л. на земельный участок с кадастровым номером №;

- признать отсутствующим право собственности Белеховой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №.

Определением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, привлечены в качестве соответчиков по делу Серебрякова Н.В., Ледовская Т.С., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Территориальное Управление Росимущества по Вологодской области.

Определением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчиков по делу привлечены Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, ООО «Земельно-проектное бюро», Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца с правом увеличения исковых требований Солодягин А.В., действующий по доверенности, увеличил исковые требования, просил суд:

- признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Серебряковой Н.В. администрацией Рабоче-Крестьянского сельсовета Вологодского района Вологодской области;

- признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Ледовской Т.С. администрацией Рабоче-Крестьянского сельсовета Вологодского района Вологодской области;

- признать недействительным межевание и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>;

- признать недействительным образование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>;

- признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кнышовой С.Л. и Серебряковой Н.В., применив к нему последствия недействительности сделки;

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Белеховой Н.В. и Ледовской Т.С., применив к нему последствия недействительности сделки;

- признать отсутствующим право собственности Кнышовой С.Л. и Серебряковой Н.В. на земельный участок площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- признать отсутствующим право собственности Белеховой Н.В. и Ледовской Т.С. на земельный участок площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца Солодягин А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске и в заявлении об уточнении исковых требований, просил уточненные исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснив, что лесной участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> из категории земель лесного фонда находится в собственности Российской Федерации, право которой не оспорено, перевод указанного участка в земли иной категории в установленном порядке не производился. Составной частью указанного участка является выдел <адрес>. Границы принадлежащего на праве собственности Кнышовой С.Л. земельного участка с кадастровым номером № частично пересекают земли лесного фонда на площади <данные изъяты> в выделе <адрес> по лесоустройству <данные изъяты> года, что подтверждается фрагментом графического наложения границ указанного земельного участка на материалы лесоустройства, выполненного кадастровым инженером, главным специалистом участка кадастровых работ филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» У.И.Л. В связи с тем, что в ГКН отсутствуют сведения об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, истцом был организован выезд сотрудника филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» А.С.М. с геодезическим оборудованием на местность в <адрес>, по данным которого кадастровым инженером А.А.В. был подготовлен фрагмент графического наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на материалы лесоустройства <данные изъяты> года. Из указанного фрагмента следует, что границы принадлежащего на праве собственности Белеховой Н.В. земельного участка с кадастровым номером № частично пересекают земли лесного фонда на площади <адрес> в выделе <адрес> по лесоустройству <данные изъяты> года. Считает, что Департамент лесного комплекса Вологодской области обладал необходимыми полномочиями по обращению в суд с названным иском, который обоснованно рассматривается по нормам ГПК РФ, а доводы ответчиков в данной части являются несостоятельными. Полагал, что срок для обращения в суд с требованиями о признании недействительными государственных актов на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не пропущен, его следует исчислять со дня подготовки фрагментов графического наложения границ земельных участков на материалы лесоустройства в рамках рассматриваемого дела, т.е. со дня, когда истцу стало известно о наложении участков и нарушении его прав. Просил при вынесении решения принять в качестве доказательств по делу представленные стороной истца документы, в том, числе справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную заместителем начальника Департамента О.Г.П. и приложенную к ней карты-схемы, так как они соответствуют признакам относимости и допустимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ТУ Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что поддерживает заявленные исковые требования, считает их подлежащими удовлетворению.

Ответчики Кнышова С.Л., Серебрякова Н.В. и Ледовская Т.С. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, а так же полагали, что исковое заявление не подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ, а должно рассматриваться по правилам КАС РФ. Кроме того, полагали Департамент лесного комплекса Вологодской области ненадлежащим истцом по предъявленному иску, поскольку он не является собственником (его представителем) участка с кадастровым номером №, а также ссылались на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика Кнышовой С.Л. Силинский Н.В., действующий по доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих позицию истца. Пояснил, что спорные земельные участки образованы из земель населенных пунктов более <данные изъяты> назад. На момент проведения лесоустроительных работ в <данные изъяты> году, спорные участки были сформированы, споров по границам участков между сельсоветом и собственниками не было. Границы земель лесного фонда до настоящего времени не установлены. Полагает, что исковое заявление не подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ, а должно рассматриваться по правилам КАС РФ. Кроме того, считает Департамент лесного комплекса Вологодской области ненадлежащим истцом по предъявленному иску, поскольку он не является собственником (его представителем) участка с кадастровым номером №, а также ссылался на пропуск истцом срока исковой давности.

Ответчик Белехова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что присутствовала при снятии измерений на местности фактических границ ее земельного участка специалистами, привлеченными истцом. Считает, что представленным указанными специалистами измерениями доверять нельзя, так как используемые ими приборы на местности показывали разные расстояния. Со дня приобретения земельного участка у Ледовской Т.С. границы участка не изменялись. Просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Серебрякова Н.В. дополнительно пояснила, что фактический спорный земельный участок был выделен ранее <данные изъяты> года. При выделении земельного участка лесных насаждений на нем не было. До момента продажи участка Кнышовой С.Л., границы земельного участка не изменялись.

Ответчик Ледовская Т.С. дополнительно пояснила, что при выделении ей земельного участка сельским советом лесных насаждений на нем не было.

Представитель ответчика Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, по доверенности Агапова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцом не представлено доказательств образования спорных земельных участков из земель лесного фонда. Просила не принимать во внимание представленные истцом план-схемы на 1986 год, поскольку они не заверены надлежащим образом, а также ссылалась на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика ООО «Земельно-проектное бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, согласно которому в <данные изъяты> году между ООО «Земельно-проектное бюро» и С.Н.С. был заключен договор подряда № на выполнение кадастровых и геодезических работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого являлась Серебрякова Н.В. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе изготовления межевого плана кадастровым инженером были проанализированы правоустанавливающие документы на земельный участок, сведения государственного кадастра недвижимости, а так же иных документов, связанных с формированием земельного участка. Специалистами ООО «Земельно-проектное бюро» был осуществлен выезд по указанному в договоре адресу для осуществления геодезических измерений, определения границ (координат характерных точек границ) земельного участка на местности, согласно показаниям заказчика. Земельный участок, принадлежащий Серебряковой Н.В., находится в границах населенного пункта, общей границы с землями лесного фонда не имеет, в связи с этим, согласование с департаментом лесного комплекса Вологодской области не проводилось. Между границей земельного участка с кадастровым номером № и границей участка земель лесного фонда имеется некоторое расстояние. Существующая граница между землями населенного пункта и землями лесного фонда уже стоит на учете в ГКН. Поскольку граница является ранее учтенной, то пересечение земель населенного пункта и земель лесного фонда не имеется. Межевой план, изготовленный в процессе выполнения кадастровых работ по договору, заключенному между ООО «Земельно-проектное бюро» и С.Н.С., изготовлен в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости в границах населенного пункта. Разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Данный земельный участок является ранее учтенным. Сведения в ГКН внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и государственного акта о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в орган кадастрового учета от Серебряковой Н.В., внесены сведения о зарегистрированном в ЕГРП праве собственности Кнышовой С.Л. Также в ГКН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок является ранее учтенным. Сведения в ГКН внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного надлежащим образом, внесены сведения о зарегистрированном в ЕГРП праве собственности Белеховой Н.В.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что в ЕГРП имеются записи о зарегистрированных правах на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенный: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ проведена регистрация права собственности Серебряковой Н.В. на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан администрацией Рабоче-Крестьянского сельсовета Вологодского района Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ право собственности Серебряковой Н.В.прекращено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведена регистрация права собственности Кнышовой С.Л. Так же в ЕГРП имеются записи о зарегистрированных правах на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенный: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ проведена регистрация права собственности Ледовской Т.С. на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан администрацией Рабоче-Крестьянского сельсовета Вологодского района Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ право собственности Ледовской Т.С. прекращено на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведена регистрация права собственности Белеховой Н.В.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Бюро кадастровых работ», привлеченный к участию в деле на основании определения Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Козырева А.Е., генеральный директор ООО «Бюро кадастровых работ», в судебном заседании ссылаясь на обстоятельства, указанные в письменных отзывах, считала правомерным отказать истцу в удовлетворении иска в связи с отсутствием подтвержденного факта ущемления прав и интересов истца со стороны ответчиков, дополнительно пояснив, что Департаментом лесного комплекса Вологодской области не представлено существенных доказательств по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № и № из земель лесного фонда. Считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, так как в данном случае может рассматриваться спор о границах спорных земельных участков, а не спор о праве. В настоящее время ООО «Бюро кадастровых работ» подготовлен межевой план по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>, согласно которому земельный участок Кнышовой С.Л. является смежным с землями лесного фонда, а не накладывается на них. Обратила внимание суда, что границы земель лесного фонда, указанные в выкопировке из материалов по передаче земель свх. «Майский» Вологодского района Вологодской области в ведение Норобовского сельского Совета в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах не совпадают с границами лесного фонда по план-схемам, представленным истцом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Основ лесного законодательства СССР и союзных республик 1977 года, ст.4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (действовавшем до 01.01.2009) все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся вфедеральной собственности.

Этот же подход подтвержден законодателем и в настоящее время, при принятии в 2006 году нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п.1 ст.4.3 указанного Федерального закона № 201-ФЗ право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Статья 7 ЗК РФ устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие.

Частью 3 статьи 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. В статье 7 ЛК РФ закреплено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса

Статье 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

В соответствии со статьей 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре, в частности, содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах.

В то же время в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется государственный кадастровый учет лесных участков (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Ведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, первоисточниками информации о правовом режиме земельных (лесных) участков и, как следствие, надлежащим доказательством отнесения земельных (лесных) участков к той или иной категории, видов их разрешенного использования и описания их границ являются и государственный лесной реестр, и государственный кадастр недвижимости, и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.10 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Недействительная сделка в силу ст.167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Рабоче-Крестьянского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Серебряковой Н.В. предоставлено на праве собственности <данные изъяты> земли для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> (<данные изъяты>) и <адрес> (<данные изъяты>), что подтверждается государственным актом на право собственности на землю (пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Серебряковой Н.В. выдано свидетельство № о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между С.Н.С., действующим по доверенности от Серебряковой Н.В. и Кнышовой С.Л., Кнышовой С.Л. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ООО «ЗПБ»). Данный земельный участок является ранее учтенным. Сведения в ГКН внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и государственного акта о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Рабоче-Крестьянского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Ледовской Т.С. предоставлено на праве собственности <данные изъяты> земли для ведения садоводства в <адрес>, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю (пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ледовской Т.С. выдано свидетельство № о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ледовской Т.С. и Белеховой Н.В., Белеховой Н.В. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок является ранее учтенным. Сведения в ГКН внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ территориальным (межрайонным) отделом по г.Вологде и Вологодскому району Управления Роснедвижимости по Вологодской области.

Из фрагмента графического наложения границы земельного участка с кадастровым номером № на материалы лесоустройства Вологодского лесничества, Пригородного участкового лесничества, АПК «Майский» <данные изъяты> г., выполненного кадастровым инженером У.И.Л. следует, что площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда составила <данные изъяты> в выделе <адрес> по лесоустройству <данные изъяты> года.

Из подготовленного ООО «Бюро кадастровых работ» ДД.ММ.ГГГГ межевого плана в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что в точках <данные изъяты> смежным землепользователем является земельный участок с кадастровым номером №. Согласование проведено в индивидуальном порядке, что отражено в Акте согласования местоположения границ земельного участка.

Из фрагмента графического наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на материалы лесоустройства <данные изъяты> года Вологодского лесничества, Пригородного участкового лесничества, лесной участок <адрес>, выполненного кадастровым инженером Афанасьевым А.В. следует, что площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда составила <данные изъяты> в <адрес> по лесоустройству <данные изъяты> года. Также указано, что сведения о границе земельного участка с кадастровым номером № определены по данным ГКН.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Афанасьев А.В. пояснил, что из фрагментов графического наложения границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № на материалы лесоустройства <данные изъяты> года следует, что границы спорных земельных участков пересекают границы земель лесного фонда в <адрес> по лесоустройству <данные изъяты> года, но не доказывают, что спорные земельные участки образованы из земель лесного фонда.

В материалы дела представлена справка Департамента лесного комплекса Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что по материалам государственного лесного реестра лесной участок с местоположением: <адрес> относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью <данные изъяты> и местоположением: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый №.

Относительно исключения из числа доказательств по делу справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем начальника Департамента О.Г.П. и приложенной к ней карты-схемы, суд считает доводы ответчиков необоснованными, так как доказательств, подтверждающих, что указанные документы не соответствует признакам относимости и допустимости стороной ответчика не представлено.

Так же в материалы дела представлена надлежащим образом заверенная уполномоченным лицом Управления Росреестра по Вологодской области выкопировка из материалов по передаче земель свх. «Майский» Вологодского района Вологодской области в ведение Норобовского сельского Совета в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах.

Анализ исследованных доказательств показывает, что на момент рассмотрения дела (исходя из представленных сторонами документов) не были установлены на местности границы лесного участка с кадастровым номером № и спорного земельного участка с кадастровым номером №, что не позволяет сделать однозначный вывод о формировании спорных земельных участков в границах земель, относящихся к лесному фонду. Доказательств проведения в отношении участка лесного фонда лесоустроительных мероприятий, включающих, в том числе установку лесоустроительных знаков для обозначения границ лесного фонда, стороной истца суду не представлено.

Ходатайств о назначении и проведении по делу землеустроительной экспертизы земельных участков с кадастровыми номерами № и № сторонами не заявлялось.

Суд принимает во внимание, что спорные земельные участки сформированы в установленном законом порядке в качестве объектов недвижимого имущества и объектов гражданского оборота, поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера № и №. Земельный участок с кадастровым номером № прошел соответствующую процедуру межевания. Спорные земельные участки отнесены к категории земель - земли населенного пункта, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что спорные земельные участки относится к землям лесного фонда и, соответственно, ограничены в обороте.

Учитывая, что Кнышова С.Л. и Белехова Н.В. осуществляют владение спорными земельными участками на законных основаниях, и доказательств обратному истцом не представлено, требований о признании недействующими с момента принятия постановлений администрации Рабоче-Крестьянского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми Серебряковой Н.В. и Ледовской Т.С. предоставлены земельные участки в собственность, не предъявлялось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.09.2016 № 39 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Таким образом, доводы ответчиков о прекращении производства по делу в связи с тем, что дело должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства, суд отклоняет.

Доводы ответчиков о том, что Департамент лесного комплекса Вологодской области является ненадлежащем истцом по делу, судом также отклоняются в виду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В силу подпункта 4 пункта 1 статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года № 1108, Департамент лесного комплекса Вологодской области является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

Для реализации установленных полномочий (функций) Департамент лесного комплекса Вологодской области в соответствии с пунктом 2.3.20 названного Положения предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд исковые заявления и заявления по вопросам деятельности Департамента.

При указанных обстоятельствах Департамент лесного комплекса Вологодской области обладал необходимыми полномочиями по обращению в суд с названным иском, а доводы ответчика в данной части являются несостоятельными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что представителю истца стало известно о нарушении прав Российской Федерации постановлениями Рабоче-Крестьянского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ после предъявления настоящего иска в суд, а о заключении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оспариваемых договоров купли продажи – в ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд с настоящим иском, оспаривая законность государственных актов о праве собственности на землю и заключенных на его основании сделок. Сведений о том, что истцу ранее было известно о нарушении его прав указанными выше постановлениями в материалы дела не представлено. Доводы ответчиков о начале исчисления срока давности обращения в суд с настоящим иском неубедительны, какими-либо надлежащими доказательствами не подтверждены. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что срок исковой давности Департаментом лесного комплекса Вологодской области не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Департамента лесного комплекса Вологодской области к Кнышовой С.Л., Белеховой Н.В., Серебряковой Н.В., Ледовской Т.С., ООО «Земельно-проектное бюро», Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района о признании недействительными государственных актов о праве собственности на землю, о признании недействительными межевания и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, о признании недействительными образование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.М. Лутошкина

Изг. 07.11.2016