Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2017 ~ М-432/2017 от 23.10.2017

                     Дело № 2-493/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года                         с. Шалинское

                                     Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В.,

при секретаре Ильчук М.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Манского района Красноярского края – Сахаровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, в интересах Российской Федерации, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Чадаеву Илье Владимировичу о признании действий ответчика незаконным и возложении обязанности по очистке земельного участка от бытового мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в Манский районный суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Чадаеву И.В. о признании действий ответчика незаконным и возложении обязанности по очистке земельного участка от бытового мусора.

Исковые требования (с учетом уточнений) аргументированы тем, что прокуратурой Манского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование земель сельскохозяйственного назначения. По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 24:24:0301001:226 площадью 552500 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, установлено, что данный земельный участок, согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2017 расположен в 3,5 км по направлению на запад от с. Шалинское, Манского района (почтовый адрес: Манский район, участок № 56), находится в фактическом владении на праве аренды у главы КФХ Чадаева И.В. на основании договора аренды от 17.10.2014 № 08-АЗ-980, сроком до 28.09.2018г. На основании распоряжения Правительства Красноярского края от 25.10.2016 № 893-р данный земельный участок передан безвозмездно из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Манского района Красноярского края. При осмотре земельного участка с кадастровым номером 24:24:0301001:226 площадью 552500 кв.м. установлено, что участок по периметру не огорожен, доступ на земельный участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют. Механизированная обработка почвы в 2017 году на участке не проводилась. Вся площадь участка зарастает древесно-кустарниковой и сорной растительностью, дикорастущими растениями, находящимися в фазе созревания, молодыми деревьями сосны и березы, что зафиксировано фотосъемкой. Признаки сельскохозяйственного использования участка отсутствуют. Участок не является сеянным кормовым угодьем, не используется для выпаса скота и выращивания сельхозпродукции. С северной стороны земельного участка вдоль дороги на площади примерно 6375 кв.м расположена свалка твердых бытовых отходов. Также установлено, что главой КФХ Чадаевым И.В. данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением не используется, мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности не осуществляются, условия договора аренды от 17.10.2014г. № 08-АЗ-980, предусмотренные п. 4.2.7. об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, не соблюдаются. Кроме того требования противопожарного режима главой КФХ Чадаевым И.В. при использовании указанного земельного участка не соблюдены, противопожарные мероприятия не выполнены. В ходе проверки установлено, что Чадаев И.В. 04.08.2017г., а также 19.09.2017г. обратился в администрацию Манского района Красноярского края с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка. Вместе с тем, последствия своего бездействия по обработке и содержанию находившегося в его пользовании земельного участка, в том числе по его очистке от бытового мусора, выполнении требований законодательства о пожарной безопасности не предпринял.

С учетом изложенного истец просит суд признать бездействие главы КФХ Чадаева И.В., выраженное в неиспользовании по назначению земельного участка с кадастровым номером 24:24:0301001:226 площадью 552500 кв.м., расположенного в 3,5 км по направлению на запад от с. Шалинское, Манского района (почтовый адрес: Манский район, участок № 56), незаконными, возложить на главу КФХ Чадаева И.В. обязанность по очистке данного земельного участка от бытового мусора, проведении комплекса противопожарных мероприятий в срок до 30.06.2018 г.

Представитель истца Сахарова Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив аналогично описанному в установочной части решения.

Ответчик Чадаев И.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, путем направления заказной корреспонденции по адресу указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

Прокуратурой Манского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование земель сельскохозяйственного назначения. По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 24:24:0301001:226 площадью 552500 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, установлено, что данный земельный участок, согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2017 расположен в 3,5 км по направлению на запад от с. Шалинское, Манского района (почтовый адрес: Манский район, участок № 56), находится в фактическом владении на праве аренды у главы КФХ Чадаева И.В. на основании договора аренды от 17.10.2014 № 08-АЗ-980, сроком до 28.09.2018г.

На основании распоряжения Правительства Красноярского края от 25.10.2016 № 893-р данный земельный участок передан безвозмездно из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Манского района Красноярского края.

При осмотре земельного участка с кадастровым номером 24:24:0301001:226 площадью 552500 кв.м. установлено, что участок по периметру не огорожен, доступ на земельный участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют. Механизированная обработка почвы в 2017 году на участке не проводилась. Вся площадь участка зарастает древесно-кустарниковой и сорной растительностью, дикорастущими растениями, находящимися в фазе созревания, молодыми деревьями сосны и березы, что зафиксировано фотосъемкой. Признаки сельскохозяйственного использования участка отсутствуют. Участок не является сеянным кормовым угодьем, не используется для выпаса скота и выращивания сельхозпродукции. С северной стороны земельного участка вдоль дороги на площади примерно 6375 кв.м расположена свалка твердых бытовых отходов.

Также установлено, что главой КФХ Чадаевым И.В. данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением не используется, мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности не осуществляются, условия договора аренды от 17.10.2014г. № 08-АЗ-980, предусмотренные п. 4.2.7. об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, не соблюдаются.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Согласно ст. 1 данного Федерального закона, противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, является нарушением требований пожарной безопасности.

Пунктом 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, установлено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Кроме того, в связи с установлением в период с 20.04.2017г. по 20.09.2017г. на основании постановления Правительства Красноярского края от 19.04.2017 № 227-п особого противопожарного режима в ряде районов Красноярского края, в том числе в Манском районе, введен запрет на разведение костров, рекомендовано принять меры к увеличению пожарных разрывов по границам населенных пунктов и других объектов, созданию противопожарных минерализованных полос и проведению иных профилактических мероприятий, в том числе очистки территорий от несанкционированно размещенного мусора, который может послужить источником пожара.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 807, вступивших в силу с 01.03.2017, в Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. пост. Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) и Правила пожарной безопасности в лесах (утв. пост. Правительства РФ от 30.06.2007 № 417) внесены изменения, предусматривающие возложение обязанностей на органы местного самоуправления, учреждения, организации, иных юридических и физических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивать их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с требованиями п. 214 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 метров.

Как установлено в судебном заседании, указанные требования противопожарного режима главой КФХ Чадаевым И.В. при использовании данного земельного участка не соблюдены, противопожарные мероприятия не выполнены.

Между тем, согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Несоблюдение указанных требований законодательства нарушает экологические права неопределенного круга лиц, приводит к деградации, загрязнению, захламлению земель, препятствует осуществлению сельскохозяйственной деятельности иными лицами.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, может быть изъят в случае, если он используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, а также если данный земельный участок в течение трех и более лет подряд, не использовался по целевому назначению.

Как следует из материалов дела, Чадаев И.В. 04.08.2017г., а также 19.09.2017г. обратился в администрацию Манского района Красноярского края с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, последствия своего бездействия по обработке и содержанию находившегося в его пользовании земельного участка, в том числе по его очистке от бытового мусора, выполнении требований законодательства о пожарной безопасности ответчик не предпринял.

Указанное бездействие, допущенное со стороны главы КФХ Чадаева И.В. способствует нарушению прав собственника земельного участка - муниципального образования Манский район, возникновению дополнительных обязательств и финансовых расходов по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначение в надлежащее состояние, а также нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей с. Шалинское Манского района Красноярского края на безопасные условия жизни в связи с невыполнением Чадаевым И.В. противопожарных мероприятий.

Принимая во внимание, вышеуказанные обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чадаева Ильи Владимировича, выраженное в неиспользовании по назначению земельного участка с кадастровым номером 24:24:0301001:226 площадью 552500 кв.м., расположенного в 3,5 км по направлению на запад от с. Шалинское, Манского района (почтовый адрес: Манский район, участок № 56), незаконными.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Чадаева Илью Владимировича, очистить земельный участок с кадастровым номером 24:24:0301001:226 площадью 552500 кв.м., расположенного в 3,5 км по направлению на запад от с. Шалинское, Манского района (почтовый адрес: Манский район, участок № 56) от бытового мусора и провести комплекс противопожарных мероприятий в срок до 30 июня 2018 года.

Ответчик вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения при наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд Красноярского края в течение 30 дней с момента вынесения судебного решения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий С.В. Тыченко