Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2016 (2-10120/2015;) от 23.11.2015

Дело № 2-220(2016) Мотивированное решение изготовлено 09.02.2016.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2016 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре Седовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 58 военной прокуратуры (гарнизона) в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Селезневой Т.М. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 58 военной прокуратуры (гарнизона), действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Селезневой Т.М. о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование иска указал, что 17 июля 2006 г. бывший <***> войсковой части <***> Селезнева Т.М. (в настоящее время <***>) в соответствии с решением комиссии Приволжского округа внутренних войск МВД России получила удостоверение ветерана боевых действий ***.

Основанием к выдаче удостоверения послужил приказ командира войсковой части *** о прибытии Селезневой т.М. в войсковую часть *** (н.п. ***) и убытии из нее, справка №***, согласно которой Селезнева Т.М. в период с 31 января по 5 февраля 2004 года выполняла задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо***

Установлено, что в указанный период она направлялась в служебную командировку в составе комплексной группы войсковой части *** для оказания практической помощи и находилась в пункте временной дислокации войсковой части ***. Непосредственное участие в контртеррористической операции Селезнева Т.М. не принимала.

Согласно письма (исх. *** от 8.04.2015 г.) о результатах рассмотрения представления прокурора удостоверение ветерана боевых действий № *** от 17 июля 2006 г., выданное Селезневой Т.М, решением ПрРК ВВ МВД РФ по выдаче удостоверений ветеранов боевых действий, аннулировано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" Селезневой Т.М., как ветерану боевых действий в период с 30.l1.2006 г. по 31.05.2015 г. произведена выплата в размере <***> рублей <***> копеек, что подтверждается справкой отделения ПФ РФ по Свердловской области от 07.05.2015 г.

Получение Селезневой Т.М. указанной выплаты привело к неосновательному обогащению в указанном размере и причинению материального ущерба Российской Федерации.

Недобросовестность в действиях Селезневой Т.М. выражается в том, что, зная о том, что удостоверение ветерана боевых действий, выдается при условии непосредственного участия в контртеррористической операции, и оно получено ей незаконно, обратилась с заявлением в отделение Пенсионного фонда РФ в целях личного обогащения о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты категории «Ветеран боевых действий».

Зная о принятом решении об аннулировании выданного ей удостоверения ветерана боевых действий, в отделение Пенсионного Фонда России с заявлением о прекращении ей ежемесячной денежной выплаты Селезнева Т.М., не обращалась, что также свидетельствует о ее недобросовестности при получении указанной выплаты.

Просит взыскать с Селезневой Т.М. в счет возмещения причиненного Российской Федерации ущерба в связи с неосновательным обогащением в размере <***> рублей <***> копеек <***> рублей <***> в пользу Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил взыскать с Селезневой Т.М. в счет возмещения причиненного Российской Федерации ущерба, в связи с неосновательным обогащением ущерба в сумме <***> руб. <***> коп. в пользу Российской Федерации –отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области.

Представитель истца Изъявлев В.А. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Селезневой Т.М. по доверенности Городничев В.А. возражал против заявленных исковых требований. Заявил о применении срока исковой давности. Суду пояснил, что в действиях ответчика отсутствует недобросовестное поведение при обращении за получением удостоверения ветерана боевых действий.

Представитель третьего лица Государственного учреждения –отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области Ермаков А.А. просит удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Третьи лица ФКУ «Приволжское командование внутренних войск МВД РФ», Порядин А.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом и в срок. Ходатайств об отложении дела суду не представили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 Инструкции «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Приложение к приказу МВД России от 07 мая 2004г. №282 в редакции действовавшей на момент выдачи удостоверения Селезневой Т.М.) настоящая Инструкция разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" и определяет порядок выдачи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам и работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно п. 2, 2.3 Инструкции выдача удостоверений ветерана боевых действий производится военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России через кадровые подразделения оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД России по месту дислокации на основании документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих воинских формирований внутренних войск МВД России.

В силу п. 3 Инструкции основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командиров воинских частей, учреждений внутренних войск МВД России, а выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года - факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

Как следует из материалов дела Селезнева Т.М. проходила военную службу в войсковой части *** (***) с 27 июля 1998 года по 30 сентября 2008 года в воинской должности <***> войсковой части *** (г. Заречный), в звании ефрейтор.

В период с 31 января 2004 года по 5 февраля 2004 года Селезнева Т.М. находилась в служебной командировке по оказанию практической помощи по учету личного состава войсковой части *** в пункте временной дислокации в населенном пункте *** (справка ***, выданная Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, приказ командира *** от 31 января 2004 г. №***, приказ командира войсковой части *** от 5 февраля 2004 г. № ***

28 февраля 2005 года комиссией войсковой части *** по выдаче удостоверений ветеранов боевых действий было принято решение о направлении документов на оформление удостоверения.

24 мая 2006 года, решением комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий учреждения-управления Приволжского округа внутренних войск МВД России, оформленным протоколом №5, Селезневой Т.М. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как в представленных материалах отсутствует документально подтвержденный факт выполнения военнослужащим задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, о чем уведомлен командир войсковой части *** и начальник управления кадров ГКВВ МВД России.

26 июня 2006 года в адрес командующего войсками Приволжского округа внутренних войск МВД России поступило обращение комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий ГКВБ МВД России, подписанное заместителем главнокомандующего внутренними войсками МВД России генерал-лейтенантом А, в котором указывается на нарушения, допущенные комиссией по выдаче удостоверений ветерана боевых действий учреждения-управления Приволжского округа внутренних войск МВД России при отказе в выдаче удостоверения Селезневой Т.М. (протокол № 5). Данное обращение инициировано по результатам проверки документов и обращения Селезнева Б.М. в отношении супруги).

17 июля 2006 года комиссия по выдаче удостоверений ветерана боевых действий учреждения-управления Приволжского округа внутренних войск МВД России приняла решение отменить протокол № 5 в отношении Селезневой Т.М. и выдать удостоверение боевых действий (протокол № 6).

Протокол комиссии утвержден 14 августа 2006 года начальником штаба - первым заместителем командующего войсками Приволжского округа внутренних войск МВД России.

Решением комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий протокол №7 от 23 марта 2015г. отменено решение комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий учреждения-управления Приволжского округа внутренних войск МВД России в отношении Селезневой Т.М., оформленное протоколом № 6 от 17 июля 2006 года

Кроме того принято решение аннулировать удостоверение ветерана боевых действий серии *** выданного 17 июля 2006 года Селезневой Т.М., о чем уведомить Пенсионный фонд Российской Федерации, Главное командование внутренних войск МВД России, управление Уральского регионального командования внутренних войск МВД России, в целях принятия решения о прекращении предоставления социальных гарантий и компенсаций установленных действующим законодательством ветеранам боевых действий.

Решение комиссии от 23 марта 2015г. утверждено командующим войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России 31.03.2015г.

Основанием для отмены решения комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий учреждения-управления Приволжского округа внутренних войск МВД России в отношении Селезневой Т.М., оформленное протоколом № 6 от 17 июля 2006 года послужило, то что в материалах по выдаче удостоверения ветерана боевых действий в отношении Селезневой Т.М., отсутствует приказ командир войсковой части *** в пункте временной дислокации о датах и периодах участию в контртеррористических операциях.

Комиссия пришла к выводу, что при отсутствии правовых оснований (отсутствует приказ командира воинской части, подтверждающий факт выполнения задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации);Селезневой Т.М. было выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Решение комиссии об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий серии *** выданного 17 июля 2006 года Селезневой Т.М. от 23 марта 2015г. ответчиком не оспорено, доказательств, отмены данного решения суду ответчиком не представлено.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (ч.1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч.2).

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из уведомления Государственного учреждения –отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области следует, что Селезнева Т.М. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий». Данная выплата установлена Селезневой Т.М. с 30.11.2006г. в соответствии с нормами ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», на основании личного заявления и удостоверения установленного образца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что за период с 30.11.2006г. по 31.03.2015г. Селезневой Т.М. ежемесячная денежная выплата по категории «ветеран боевых действий» выплачивалась на законных основаниях.

Принимая во внимание, что истцом доказательств недобросовестности при обращении за удостоверением ветеран ветерана боевых действий суд не представлено, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с Селезневой Т.М. в счет возмещения причиненного Российской Федерации ущерба, в связи с неосновательным обогащением за период 30.11.2006г. по 31.03.2015г. в пользу Российской Федерации –отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с Селезневой Т.М. в счет возмещения причиненного Российской Федерации ущерба, в связи с неосновательным обогащением за период с 01.04.2015г. по 29.02.2016г. в сумме <***> руб. обоснованы и подлежат удовлетворению, в связи с тем, что с момента принятия комиссией решения аннулировать удостоверение ветерана боевых действий серии *** выданного 17 июля 2006 года Селезневой Т.М., у Селезневой Т.М. отсутствовали законные основания для получения денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий».

В действиях Селезневой Т.М. суд усматривает недобросовестность действий, связанных с получением денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» после того как удостоверение ветерана боевых действий серии *** выданное Селезневой Т.М. и на основании которого она получала денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» было аннулировано.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности с 30.11.2006г. по 21.12.2012г.

Истцом доказательств уважительности пропуска срока исковой давности суду не представлено.

Доводы истца, что о незаконной выдаче удостоверения ветеран боевых действий установлено в ходе прокурорской проверки судом не принимается в качестве уважительности пропуска срока.

О том, что удостоверение истцу выдано незаконно, лицу принимающему решение о выдаче удостоверения ветеран боевых действий - командующему войсками Приволжским округом внутренних войск МВД России, было известно 14 августа 2006 года при утверждении решения комиссии.

Данные выводы суда подтверждаются решением комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий протокол №7 от 23 марта 2015г., утвержденного командующим войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России 31.03.2015г.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика Селезневой Т.М. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере <***> рублей <***> копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Военного прокурора 58 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к Селезневой Т.М. о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить частично.

Взыскать с Селезневой Т.М. в пользу Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области денежные средства в размере <***> рубля <***> копеек.

Взыскать с Селезневой Т.М. в доход местного бюджета расходы по госпошлине в размере <***> рублей <***> копеек.

В остальной части исковых требований Военного прокурора 58 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к Селезневой Т.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья В.Р. Капралов