Решение по делу № 2-1943/2019 ~ м-1641/2019 от 02.07.2019

дело № 2-1943/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 г. г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калинина О.В.,

секретаря судебного заседания Медведева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаенкова Виталия Валентиновича, Королева Сергея Николаевича к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании заключить договор,

у с т а н о в и л :

Исаенков В.В. и Королев С.Н. обратились в суд с иском к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании заключить договор.

Свои требования истцы мотивируют тем, что им по договору аренды, заключаемого без проведения торгов, предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На данном участке находится гараж, принадлежащий истцам в равных долях.

<дата> г. истцы подали в Администрацию заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако, истцам было отказано, поскольку установлено несоответствие фактического использования земельного участка разрешенному использованию.

Истцы обратились в Администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования, однако, <дата> ответчиком было принято решение об отказе по причине наличия утвержденных правил землепользования и застройки. В связи с этим, истцы обратились в Росреестр с заявление об изменении характеристик объектов недвижимости, но <дата> г. истцами получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Однако, позже истцам была выдана кадастровая выписка о земельном участке от <дата> г., в которой указан вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса. После чего, истцы вновь обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако, в предоставлении земельного участка было отказано, так как нарушен порядок согласования проекта решений об изменении вида разрешенного использования без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области.

В судебное заседание истцы Исаенков В.В. и Королев С.Н. явились, требования искового заявления поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» - Брызгалова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам отказа.

Представитель третьего лица - Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области - Сологуб М.В. в судебном заседании поддержал требования иска.

В судебное заседание не явились: представитель третьего лица - УФСГРКиК по Московской области, в поданном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 50); представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Московской области, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 52).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, рассмотрел дело в настоящем судебном заседании при данной явке.

Выслушав истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, изучив доводы иска, дав оценку установленным обстоятельствам и доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ, размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

В силу ст. 37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что <дата> г. между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» с одной стороны, и с Исаенковым В.В. и Королевым С.Н. с другой, был заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, № №, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендаторам за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с К№ №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под нежилыми зданиями для ремонта технологического оборудования, расположенный по адресу: <адрес> Ограничений в использовании земельного участка нет, сведений о правах третьих лиц на него у арендодателя не имеется. На земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое здание - гараж. Договор заключается на срок <дата> с <дата> г. по <дата> г. (л.д. 11-15).

Годовая арендная плата за земельный участок составляет <данные изъяты> руб., согласно приложенному к договору расчету (л.д. 16).

Указанный земельный участок был передан Администрацией и принят Исаенковым В.В. и Королевым С.Н., что подтверждается актом приема-передачи земельного участка (л.д. 17).

Спорный земельный участок был предоставлен истцам по договору аренды на основании Постановления Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> г. № № (л.д. 18).

Расположенное на спорном земельном участке здание - гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Королеву С.Н. и Исаенкову В.В. (л.д. 36-39).

<дата> г. истцы подали в Администрацию заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> г. № №, в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано, так как предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Решение об отказе принято по причине несоответствия фактического использования земельного участка разрешенному использованию. С целью урегулирования данного вопроса, предложено привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием на «Объекты придорожного сервиса» (л.д. 19).

Истцы обратились в Администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования, на что ответчиком было выражено согласие, что против изменения вида разрешенного использования «под нежилыми зданиями для ремонта технологического оборудования» на вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса» земельного участка Администрация не возражает (л.д. 20).

Однако, <дата> г. Администрацией было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Принятие решения об изменении, установлении, установлении соответствия вида разрешенного использования земельных участков», по причине наличия утвержденных правил землепользования и застройки городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> г. № № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области». Рекомендовано в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка обратиться в Росреестр с заявлением об изменении характеристик объектов недвижимости (л.д. 22-23).

<дата>. истцами получено уведомление от Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (л.д. 24-25).

Однако, позже истцы получили кадастровую выписку о спорном земельном участке от <дата> г., в которой указан вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса (л.д. 26-31), после чего вновь обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> г. № №, в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано, так как нарушен порядок согласования проектов решений об изменении вида разрешенного использования без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области (л.д. 32-33).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы являются арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса. Также, истцы являются собственниками здания - гаража, расположенного на указанном земельном участке.

С <дата> г. введен Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от <дата> г. № №

На основании этого, в Порядок предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденный Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> г. № №, внесено изменение, согласно которому предоставление этой государственной услуги на территории Воскресенского муниципального района осуществляется администрацией Воскресенского муниципального района в соответствии с указанным ранее Административным регламентом.

В соответствии с п. 6.1.4 регламента, получение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов возможно, если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом:

- указанные объекты капитального строительства должны отвечать признакам объектов недвижимого имущества/возведены на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию/зарегистрированы в ЕГРН на основании решения суда/зарегистрированы в ЕГРН на основании декларации ввиду прямого указания закона;

- площадь испрашиваемого земельного участка должна быть необходимой и достаточной для эксплуатации расположенного на нем объекта капитального строительства в соответствии с его назначением, вместе с тем, площадь застройки не должна быть менее 10% от общей площади испрашиваемого земельного участка (за исключением случаев обращения за выкупом при установленном виде разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность, учитывая, что являются собственниками здания (гаража), расположенного на указанном земельном участке.

Постановлением Правительства МО от 02.05.2012 г. № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках», с 1 июля 2012 года установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Исаенкова В.В. и Королева С.Н. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Исаенкова Виталия Валентиновича, Королева Сергея Николаевича к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании заключить договор удовлетворить.

Признать незаконным отказ МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» заключить с Исаенковым Виталием Валентиновичем и Королевым Сергеем Николаевичем договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с К№ № расположенного по адресу: <адрес> заключаемого без проведения торгов, за цену, равную <данные изъяты>% от кадастровой стоимости земельного участка на момент заключения договора.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий

копия верна

судья секретарь