Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3109/2013 от 14.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 17 октября 2013г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

при секретаре Злоказовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю к Мелешко ВМ о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий». Свои требования, мотивируя тем, что Мелешко В.М., выполнявший задачи при вооруженном конфликте в период с 27.07.1992г. по 28.05.1994г. на территории Республик Северная Осетия-Алания и Ингушетия, неправомерно получил удостоверение «Ветеран боевых действий» серии БК № 0747825 выданное 16.09.2004г. Постановлением Правительства РФ от 11.12.1995г. №1210 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» Министерству обороны РФ и другим федеральным органам исполнительной власти было предоставлено право, принимать совместные решения об отнесении отдельных местностей, прилегающих к территории Чеченской Республики, к зоне вооруженного конфликта. Однако таких совместных решений об отнесении отдельных местностей, прилегающих к территории Чеченской Республики, к зоне вооруженного конфликта принято не было. Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Один факт прохождения службы на территории Северо-Кавказского региона или участия в контртеррористических операциях основанием для получения удостоверения «Ветерана боевых действий» не является. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителями Регионального оперативного штаба. В отношении Мелешко В.М. подобного рода приказов не издавалось.

Представитель ФБУ ГУФСИН России в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами ГПК РФ, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Ответчик Мелешко В.М. заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Третье лицо представитель УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами ГПК РФ, причины неявки не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со тс. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает рассматриваемое иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно под. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ№5-ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ№5-ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах", перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Раздел 3 указанного Перечня к ведению боевых действий на территории РФ относит, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Согласно ст.16 ФЗ№5-ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах", установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу ст. 28 названного Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Согласно ст.28 ФЗ№5-ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными актами.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003г. №763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В судебном заседании установлено, что ответчик Мелешко В.М. 05.09.1971г. рождения имеет удостоверение «Ветеран боевых действий» серии БК №0747825, выданное 16.09.2004г. Министерством юстиции РФ, в связи, с чем является с 05.07.2007г. получателем ежемесячных денежных выплат УПФР в Ленинском районе г. Красноярска в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В 2004г. Мелешко В.М. являлся сотрудником ФГУ «Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (11.04.2008г. приказом №271 переименовано в ФБУ «ГУФСИН по Красноярскому краю»), именно ФГУ ГУФИН занимался проверкой и подготовкой документов для решения вопроса о признании и получении ответчиком удостоверения «Ветерана боевых действий», в связи с чем в августе 2011г. управлением кадров и работы с личным составом проведена проверка оснований выдачи данного удостоверения и выявлено отсутствие права у ответчика в получении указанного удостоверения, что следует из текста иска и объяснений ответчика в судебном заседании.

В соответствии со справкой МВД РФ, сержант милиции Мелешко ВМ, милиционер роты ППС УВД г. Красноярска в соответствии с приказом МВД РФ №№070, 405, 418 – 1992г. Указанием МВД РФ №5/4 – 707 от 24.09.1993г. в период с 14.10.1993г. по 16.11.1993г., а так же в период с 23.09.1994г. по 23.10.1994г. находился в служебной командировке в составе оперативно следственной группы МВД РФ в зоне действия чрезвычайного положения на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской республики, определенной указам президента РФ, непосредственно выполнял обязанности по обеспечению режима чрезвычайного положения, охране общественного порядка, пресечению правонарушений и раскрытию преступлений, защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения.

Других приказов, подтверждающих фактическое участие ответчика в контртеррористических операциях в период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской республики ни истцом, ни ответчиком не представлено.

Мелешко В.М., выполнявший задачи при вооруженном конфликте в период с 14.10.1993г. по 16.11.1993г., а так же в период с 23.09.1994г. по 23.10.1994г. на территории Республик Северная Осетия - Алания и Ингушетия, неправомерно получил удостоверение «Ветеран боевых действий» серии БК №0747825 выданное 16.09.2004г.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.1995г. №1210 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» Министерству обороны РФ и другим федеральным органам исполнительной власти было предоставлено право, принимать совместные решения об отнесении отдельных местностей, прилегающих к территории Чеченской Республики, к зоне вооруженного конфликта. Однако таких совместных решений об отнесении отдельных местностей, прилегающих к территории Чеченской Республики, к зоне вооруженного конфликта принято не было.

Само по себе нахождение ответчика в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач. Фактическое участие должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Мелешко В.М. не участвовал в боевых действиях, а участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий.

Ответчик доказательств подтверждающих участие в боевых действиях не представил, суду пояснил, что так же в военном билете у него не имеется каких либо отметок о прохождении службы и участия в боевых действия, что обоснованно именно тем фактом, что находился в командировках, будучи сотрудником МВД и не был задействован в боевых действиях.

Факт прохождения службы и выполнения обязанностей по обеспечению режима чрезвычайного положения, охране общественного порядка, пресечению правонарушений и раскрытию преступлений, защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения, на территории Северо-Кавказского региона основанием для получения удостоверения «Ветерана боевых действий» не является, что свидетельствует о необоснованности выдачи указанного удостоверения и получения ежемесячных денежных выплат УПФР в Ленинском районе г. Красноярска.

Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники МВД принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителями Регионального оперативного штаба.

В отношении Мелешко В.М. подобного рода приказов не издавалось, суду истцом представлены только справки о подтверждении командировок в период с 14.10.1993г. по 16.11.1993г., а так же в период с 23.09.1994г. по 23.10.1994г. в составе оперативно следственной группы МВД РФ в зоне действия чрезвычайного положения на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской республики.

В силу норм действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено определенными документами, в частности, приказами командиров или реализованным наградным материалом, и никакими иными, и поскольку ответчиком указанные документы суду представлены не были, то не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ указаны позиции:

- Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992г. (абзац введен ФЗ от 07.11.2011 N 307-ФЗ) с февраля 1993 года по декабрь 1997г. (абзац введен ФЗ от 07.11.2011 N 307-ФЗ);

- Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994г. по декабрь 1996г. (абзац введен ФЗ от 27.11.2002 N 158-ФЗ);

- Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999г. (абзац введен ФЗ от 27.11.2002 N 158-ФЗ);

- Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22.08.2008г. (абзац введен ФЗ от 17.12.2009 N 311-ФЗ).

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие ст. 3 и 4 ФЗ "О ветеранах".

Ни под одну указанную позицию, период командировок ответчика не подпадает.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске процессуального срока для обращения в суд, поскольку удостоверение выдано 16.09.2004г.

Суд с данным доводом ответчика не может согласиться, поскольку нормы, касающиеся исковой давности, и на которые сослался ответчик, не подлежат применению к спорным правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства.

Учитывая, что ответчик является получателем ежемесячных денежных выплат УПФР в Ленинском районе г. Красноярска как участник боевых действий и данные выплаты производятся на основании удостоверения «Ветерана боевых действий», то, в силу ст. 200 ГК РФ срок исковой давности следует исчислять по ежемесячным выплатам. Из изложенного следует, что на момент обращения истца с настоящим иском, указанный срок не истек, именно потому, что выплаты ежемесячные. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований так же в связи с пропуском срока исковой давности.

С учетом анализа представленных доказательств, требования истца о признании недействительным удостоверение «Ветеран боевых действий» выданное Мелешко В.М. и обязании сдать указанное удостоверение в УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска, подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю к Мелешко ВМ о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий» – удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение «Ветеран боевых действий» серии БК №0747825, выданное 16.09.2004г. Министерством юстиции РФ, Мелешко ВМ, 05.09.1971г.рождения.

Обязать Мелешко ВМ сдать указанное удостоверение в УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский рай­онный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Иноземцева