Определение по делу № 12-26/2016-Д от 24.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

село Месягутово                                 15 июля 2016 года

        Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Юдина Ю.С.,

при секретаре Ярушиной И.Г.,

рассмотрев жалобу Башкортостанской таможни на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

    Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГУП «Почта России», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г.<адрес> РБ в связи с тем, что признаки правонарушения были выявлены должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в последующем по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 79 дней, в течение которых должностным лицом осуществлялся комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, был составлен протокол об административном правонарушении, суд считает, что по смыслу административного законодательства должностным лицом фактически осуществлялось административное расследование по делу об административном правонарушении.

    Не согласившись с определением, Башкортостанской таможней принесена жалоба, в которой указывают, что судом сделан вывод, что таможенным органом фактически было проведено административное расследование, дело подлежит направлению для рассмотрения в районный суд по месту проведения расследования. Указанный вывод сделан на основании оценки действий должностных лиц Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни по направлению запросов и получению документов по международному почтовому отправлению № №. ДД.ММ.ГГГГ было оформлено международное почтовое отправление (МПО) в ОТО и ТК № Международный почтамт Московской таможни с таможенным уведомлением и отправлено по месту нахождения адресата – ФИО3 (<адрес> <адрес>) для дальнейшего совершения таможенных операций на Уфимском таможенном посту Башкортостанской таможни. В порядке таможенного контроля для установления факта выдачи и либо возврата МПО в страну отправителя, в Управление федеральной почтовой связи (УФПС) Республики Башкортостан должностным лицом Уфимского таможенного поста направлены запросы. Согласно полученных документов, в действиях ФГУП «Почта россии» были установлены достаточные данные свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что административное расследование ни фактически ни формально не проводилось, поскольку процессуальные действия. Требующие значительных временных затрат например в виде проведения экспертизы, по делу не производились. Административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами таможенного органа действий, отвечающих определению административного расследования.

В судебное заседание представитель Башкортостанской таможни не явился, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу Башкортостанской таможни, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, датой совершения административного правонарушения является дата выдачи МПО, то есть ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения является отделение почтовой связи ОСП Месягутовский, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником таможенного поста в адрес заместителя УФПС РБ был сделан запрос о предоставлении копий документов, содержащих отметки таможенных органов о выпуске упомянутых товаров, с целью подтверждения таможенного декларирования товаров, прибывших в МПО в адрес ФИО3 Ответ на указанный запрос поступил ДД.ММ.ГГГГ. В указанном ответе содержатся сведения о наличии признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, подтвержденные приложенными копиями документов, которые представлены в материалах дела как доказательства совершения указанного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ и абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с отсутствием оснований для проведения административного расследования и наличием достаточных данных, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения на основании ст.28.2 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Почта России» было возбуждено дело об административном правонарушении в форме протокола об административном правонарушении, следовательно, определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено необоснованно т подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения является дата выдачи МПО ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 25.1, 29.9, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

                        р е ш и л :

    Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГУП «Почта России» по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ по подсудности отменить, производство по делу прекратить.

    Копии решения направить участвующим в деле лицам.

                Судья             Юдин Ю.С.