Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-680/2014 (2-4155/2013;) ~ М-3546/2013 от 26.12.2013

подлинник

Дело № 2-680/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2014 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Богатых Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Мухортовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии,

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Мухортовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что Мухортова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность и имеет стаж работы более 25 лет на педагогических должностях в учреждении для детей. В ДД.ММ.ГГГГ Мухортова Т.В. обратилась с устным заявлением в УПФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической работы, где ей сообщили, что в назначении пенсии будет оказано в связи с тем, что стаж работы на момент обращения составляет <данные изъяты> поскольку из периодов работы Мухортовой Т.В. подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в дошкольном отделении Канского педкомплекса «Дом детства» им Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, Канский межрайонный прокурор просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном отделении Канского педкомплекса «Дом детства» им Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Сапинская Е.В. уточнила заявленные требования, согласно уточнениям просит включить в специальный стаж Мухортовой Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном отделении Канского педкомплекса «Дом детства», а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И назначить пенсию истице с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с момента обращения в пенсионный орган с заявлением.

Истица Мухортова Т.В. исковые требования с учетом уточнений подержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Турченок Н.Н. возражала против удовлетворении исковых требований, пояснив, что Мухортовой во время учебных отпусков педагогическая деятельность не осуществлялась. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном отделении Канского педкомплекса «Дом детства» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Толкачева Е.А. исковые требования не признала, поддержав пояснения представителя Турченок Н.Н., пояснив, что Мухортова Т.В. обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель третьего лица КГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Канский детский дом им. Ю.А.Гагарина» Лодьянова Т.Ф. в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований Канского межрайонного прокурора.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Канского межрайонного прокурора с учетом уточнений обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное. Государственные пенсии устанавливаются Законом.

Согласно ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации подп. 19 п. 1 трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфике, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Конституционный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что суды общей юрисдикции вправе устанавливать тождественность фактически выполняемой работником работы должностям и учреждениям, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены соответствующими Списками, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления.

Согласно Письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-637 «О порядке применения постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 ТК при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено в судебном заседании, Мухортова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем дошкольного отделения Канского педкомплекса «Дом детства», что подтверждается копией трудовой книжки по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ Канский педкомплекс «Дом Детства» переименован в школу-интернат им. Ю.А. Гагарина «Дом детства»

Согласно справке КГБОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Канский детский дом им. Ю.А.Гагарина» (без номера и даты) Мухортова Т.В. действительно работала воспитателем в Канском педагогическом комплексе «Дом детства» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на установленную ставку заработной платы. Канский педагогический комплекс «Дом детства» переименован в Канскую школу-интернат для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им Ю.А.Гагарина «Дом детства» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления образования администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23).

Согласно справке КГБОУ для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Канский детский дом им. Ю.А.Гагарина» от ДД.ММ.ГГГГ Канская школа–интернат им. Ю.А.Гагарина реорганизована в педагогический комплекс «Дом детства» им. Ю.А.Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Канского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года. Канский педагогический комплекс «Дом детства» им. Ю.А.Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имел статус государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлял свою деятельность на основе законодательства Российской Федерации и являлся юридическим лицом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Главные цели и задачи педагогического комплекса реализация общеобразовательных программ: дошкольного образования, начального образования, основного общего образования, среднего (полного) образования в рамках государственных образовательных стандартов, решение при этом задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ (л.д. 39).

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями от 01.09.2013) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч.1 ст. 31 указанного закона к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.

Согласно Уставу педагогического комплекса «Дом детства» им. Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному начальником Управления образования Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ в доме детства реализуются следующие виды общеобразовательных программ: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования. Кроме того, в доме детства в течение всего календарного года принимаются дети: сироты; отобранные у родителей по решению суда; родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, из опекунских семей, семей инвалидов 1-2 группы, а также местонахождение родителей которых не установлено; из многодетных, малообеспеченных, но при наличии мест; родители которых по условиям труда не могут осуществлять постоянный контроль; родители которых изъявили желание обучать их в доме детства и не пользующихся льготами гособеспечения (л.д. 25-34).

Таким образом, установлено, что Канская школа-интернат им. Ю.А.Гагарина была реорганизована в Канский педагогический комплекс «Дом детства», но, несмотря на это, образовательная деятельность осуществлялась и ранее и продолжала осуществляться в указанном учреждении.

В действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. в спорные периоды работы истца Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, содержится указание на наименование образовательных учреждений «школы-интернаты всех типов и наименований», а также указание на наименование должности воспитателя. Поскольку Канский педагогический комплекс «Дом детства» по своим функциям являлся именно образовательным учреждением, а истец осуществляла педагогическую деятельность, работая в этой организации, то исковые требования Канского межрайонного прокурора о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж Мухортовой обоснованны и подлежат удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ Мухортова Т.В. принята на должность воспитателя в МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Журавушка» (приказ № 15л от ДД.ММ.ГГГГ г.). Суд учитывает, что периоды нахождения Мухортовой Т.В. в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж, поскольку при обучении за истицей сохранялся заработок по основному месту работы, при этом проводились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. В том числе согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ относятся периоды, в том числе основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный отпуск является одним из видов дополнительных оплачиваемых отпусков. Оснований для исключения указанных периодов ответчиком из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

Учитывая, что при зачете всех спорных периодов работы и нахождения в дополнительных отпусках, специальный стаж Мухортовой Т.В. составит 25 лет, то таким образом, у истицы имеется право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которое необходимо признать за истицей с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Мухортовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Мухортовой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Мухортовой Т.В. периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном отделении Канского педкомплекса «Дом детства»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Мухортовой Т.В. с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                К.Г. Теплякова