Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2013 ~ М-148/2013 от 05.04.2013

Дело № 2-176/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 30 апреля 2013 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Балакиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике к Ф.О.А. о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике обратилась в Камбарский районный суд УР с исковым заявлением к Ф.О.А. о взыскании задолженности по налогам в сумме хххххх,хх руб.

Заявление мотивировано тем, что Ф.О.А. была зарегистрирована и поставлена на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике (далее - Инспекция) в период с xx.11.1996 г. по xx.01.2005 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

За период осуществления предпринимательской деятельности образовалась задолженность по налогам (согласно сведениям о задолженности) за Ф.О.А. в размере хххххх, хх руб., в том числе:

- ххххх,хх руб. - задолженность образовалась до xx.01.2004 г., подтверждающие документы для взыскания в налоговом органе отсутствуют, в связи с истечением срока хранения, согласно актам об уничтожении № 1 от xx.01.2009 г., № 1 от xx.04.2009 г., № 1 от xx.01.2008 г., № 1 от xx.02.2007 г.;

- ххххх,хх руб. - задолженность образовалась по состоянию на xx.02.2010 г., акты об уничтожении документов № 1 от xx.02.2012 г., № 2 от xx.12.2011 г.

Инспекцией, в части неисполненной обязанности по уплате задолженности, были приняты меры к ее взысканию в соответствии с налоговым законодательством, путем направления налогоплательщику требования об уплате.

Ф.О.А. известно о наличии у нее задолженности, однако, вплоть до настоящего времени, задолженность ответчиком не погашена.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Исполнение обязанности по уплате налога обеспечивается пеней, начисляемой в соответствии со ст. 75 НК РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налоге. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ истцом и ответчиком в суде может быть юридическое лицо, то есть лишь та организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательством этим имуществом.

На основании изложенного, просят восстановить пропущенный срок на обращение в суд и взыскать с Ф.О.А. задолженность по налогам в сумме хххххх,хх руб.

Истец Межрайонная ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Ф.О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Ранее принимая участие в предварительном судебном заседании, ответчик Ф.О.А. исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление следующего содержания.

Налоговым органом МРИ ФНС России № 5 инициирован иск о взыскании с Ф.О.А. задолженности по налоговым платежам в размере хххххх,хх руб., из которых:

хх ххх,хх руб. - задолженность образовалась до xx.01.2004 г.;

хх ххх,хх руб. - задолженность по состоянию на xx.02.2010 г.

С заявленными исковыми требованиями она не согласна по следующим основаниям.

В 1996 году она зарегистрировалась в качестве частного предпринимателя, это ей было необходимо в связи с тем, что она устроилась на работу к предпринимателю М.Ю.М. Ответчик регулярно и добросовестно исполняла обязанности, возникшие у нее в силу закона по предоставлению сведений (отчетов) в налоговый орган и уплате налогов.

Как указывает истец, процедура уплаты и сроки для принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам регламентируются налоговым законодательством, в частности ст. 45, 46, 75 НК РФ. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога, налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога, подобные документы ей не получались, не были применены в отношении нее, в сроки установленные п. 3 ст. 46 НК РФ, меры для принудительного взыскания указанной задолженности. Следовательно, налоговым органом пропущен пресекательный срок, определенный законодательством для принудительного взыскания.

Пропуск сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты.

Ответчик обратилась в Камбарский районный отдел судебных приставов и ей выдана справка о том, что в отношении нее никогда не возбуждалось и нет в настоящее время никаких исполнительных производств, что в свою очередь также подтверждает, что налоговым органом не принимались меры принудительного взыскания предъявленной в иске задолженности.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности - 3 года.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска. В связи с этим и на основании п. 2 ст. 199 ГК РФ просит применить срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, в отношении требований истца о взыскании задолженности

Дело рассмотрено в отсутствие истца Межрайонной ИФНС России № 5 по УР и ответчика Ф.О.А. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из представленных истцом доказательств следует, что Ф.О.А. с xx.11.1996 года состояла на учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике в качестве индивидуального предпринимателя. xx.01.2005 года была снята с учета в связи с изменением законодательства.

По состоянию на xx.02.2010 года за Ф.О.А. числиться задолженность по налогам в сумме хххххх,хх руб.

Налоговым органом Ф.О.А. направлялись требования об уплате налогов, но до настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно положений ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от xx.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В то же время пункт 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

В соответствии с п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от xx.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Истец в исковом заявлении указывает, что Ф.О.А. были направлены требования об уплате налога, но сами требования суду не представлены, поскольку отсутствуют в налоговом органе в связи с истечением срока хранения. В подтверждение этого в материалах дела имеются акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (л.д. 19-24), в которых указаны, в том числе, решения, требования, уведомления по уплате налогов и бухгалтерские документы кассово-мемориального характера.

Поскольку с заявлением инспекция обратилась в суд xx.04.2013 года, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока, установленного для реализации права на судебное взыскание недоимки по налогам, пеням и штрафам.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскание налога в судебном порядке.

Исходя из того, что данный срок является пресекательным, ходатайство о его восстановлении не может быть удовлетворено (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от xx.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»). Кроме того, инспекцией не предоставлено ни одного доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике к Ф.О.А. о взыскании задолженности по налогам, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен хх мая 2013 года.

Судья С.Ф. Мавлиев