Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2021 (2-2897/2020;) ~ М-1574/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-298/2021

УИД 24RS0013-01-2020-002238-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при помощнике Рудикове С.Н.,

с участием представителей истца Зарубиной Н.В. – Зарубина Д.С., Мохова А.А.,

представителя ответчика МУП «Емельяновские электрические сети» Лукьянчика В.Н., представителя ответчика Публичного акционерного общества «Россети Сибири» Селиванова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарубиной Н.В. к Муниципальному унитарному предприятию Емельяновского района «Емельяновские электрические сети», Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение жилого дома к электрическим сетям, взыскании неустойки, штрафа, судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Зарубина Н.В. обратилась в суд с уточненным иском к Муниципальному унитарному предприятию Емельяновского района «Емельяновские электрические сети» (далее по тексту – МУП «Емельяновские электрические сети»), Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее по тексту – ПАО «Россети Сибирь») о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение жилого дома к электрическим сетям, взыскании неустойки, штрафа, судебных расходов, компенсации морального вреда. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 28.05.2018 между Зарубиной Н.В. и МУП Емельяновского района «Емельяновские электрические сети» заключен договор №110 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Также были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям. По условиям договора МУП «Емельяновские электрические сети» приняло на себя обязательство выполнить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> со следующими параметрами: максимальная мощность 15кВт, класс напряжения 380В (3 фазы). Оплата за технологическое присоединение установлена в размере 550 руб., которая истцом оплачена в полном объеме. До заключения данного договора, вышеуказанный жилой дом уже имел подключение к эклектическим сетям (максимальная мощность 5 кВт, класс напряжения 220В (1 фаза). 03.10.2019 в соответствии с условиями договора истец письменно уведомил сетевую организацию о выполнении мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя. 18.11.2019 сетевая организация в соответствии с техническим условиями разместила выносной шкаф с вводным автоматом и расчетным прибором на концевой опоре ВЛ-0,4 кВ, демонтировали подключение 220В (1 фаза) и подключили внутридомовой щиток к напряжению 380В (3 фазы). 28.11.2019 сетевая организация вручила истцу акт о выполнении технических условий и акт о фактическом осуществлении технологического присоединения объекта. Однако в актах указаны условия не соответствующие договору и техническим условиям к нему: в пункте 2 акта об осуществлении технологического присоединения граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон указана как «присоединение провода заявителя посредством зажимов к проводу, установленному на изоляторах ближайшее опоры от заявителя», в пункте 3 данного акта, к элементам в сети в зоне ответственности истца отнесены «кабель СИП-4х16 длиной L=10м до расчетного прибора учета, ЩУ-0,4 кВ с автоматическим включателем на 32А и прибором учета, все электрические сети жилого дома..», в расчете потерь длина ЛЭП принята как 10 метров. Не согласившись с данным отступлением от условий договора, 03.12.2019 истец вручил ответчику письменный отказ от подписания акта об осуществлении технологического присоединения по вышеуказанным основаниям. 24.01.2020 ответчик без предварительного уведомления истца, в выносном шкафу на концевой опоре ВЛ -0,4 кВ демонтировал расчетный прибор учета и подключение 380В (3 фазы) и подключил все контакты вводного автомата щитка к напряжению 220В (1 фаза). 04.03.2020 истец вручил представителю МУП «Емельяновские электрические сети» досудебную претензию с требованием о выполнении условий договора № 110 от 28.05.2018 об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям. 25.09.2020 между МУП «Емельяновские электрические сети» и ПАО «Россети Сибирь» был заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства. Учитывая, что до настоящего времени сетевой организацией не исполнена обязанность по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истец обратился в суд с данным иском, в котором просит обязать МУП «Емельяновские электрические сети» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу на основании договора №110 об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям от 28.05.2018, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «в»; взыскать с МУП «Емельяновские электрические сети» в пользу истца Зарубиной Н.В. компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., неустойку за период с 24.01.2020 по 15.03.2021 в размере 11467,5 руб., а всего 16467,5 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, судебные расходы в размере 20500 руб. Обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на следующих условиях: максимальная мощность 15 кВт, класс напряжения 380 В (3 фазы), балансовая и эксплуатационная ответственность истца в границах своего участка, ответственность сетевой организации – до границ участка (л.д. 2-7, 146).

В судебном заседании представители истца Зарубиной Н.В. – Зарубин Д.С., Мохов А.А., действующие на основании доверенностей (л.д. 22,52), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков МУП «Емельяновские электрические сети» Лукьянчик В.Н., Публичного акционерного общества «Россети Сибири» Селиванов А.А., действующие на основании доверенностей (л.д. 37, 193), в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражали, представили письменные возражения (л.д. 70-72, 155-157

Истец Зарубина Н.В. надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явилась, обеспечила явку представителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с ч.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежного субъекта по соглашению сторон либо в иных случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

Для учета объемов производства электрической энергии производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, за исключением объектов микрогенерации, приборы учета также должны устанавливаться в местах присоединения объектов по производству электрической энергии (мощности) к энергопринимающим устройствам и (или) иным объектам электроэнергетики производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке и должны измерять почасовые объемы принятой и отданной электрической энергии в месте их установки.

При установке приборов учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением, приборы учета подлежат установке в местах, указанных в документах о технологическом присоединении и (или) актах допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, при этом необходимо руководствоваться документом (актом), который был оформлен и подписан позднее.

При отсутствии информации о местах установки приборов учета в документах о технологическом присоединении и (или) актах допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии или отсутствии технической возможности установки прибора учета в указанных местах, если иное не установлено соглашением сторон, прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежного субъекта.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, если иное не установлено соглашением сторон, прибор учета подлежит установке в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта при его согласии. В случае установки прибора учета в границах балансовой принадлежности смежного субъекта, то такой смежный субъект не вправе требовать платы за установку и последующую эксплуатацию такого прибора учета.

Местом, максимально приближенным к границе балансовой принадлежности, является место, максимально приближенное к точке поставки, в котором имеется техническая возможность установки прибора учета. При этом объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору будет подлежать корректировке только на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

В соответствии с пунктом 16(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию, а так1111же абзацем пятым настоящего пункта.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно абзацу 3 пункта 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 442 (ред. от 30.01.2019) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Из материалов дела следует и установлено в ходе судебного разбирательства, Зарубина Н.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 179-185, 186-191).

28.05.2018 между Зарубиной Н.В. и МУП Емельяновского района «Емельяновские электрические сети» заключен договор №110 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Также были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям.

По условиям договора МУП «Емельяновские электрические сети» приняло на себя обязательство выполнить технологическое присоединение к электрическим сетям (максимальная мощность 15кВт, класс напряжения 380В (3 фазы)), для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (пункт 1.1, 1.2).

Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора, срок действия которых составляет два года со дня заключения договора.

Согласно пункту 2.2.4 установка расчетного прибора учета осуществляется на концевой опоре ВЛ-0,4кВ, что также предусмотрено пунктом 10.4 технических условий (л.д. 10).

Пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация – до границ участка заявителя.

В соответствии с п.2.3.4 Договора, после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности, заявитель обязуется подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 7 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации.

Согласно пункту 7 Технических условий, точка (и) присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: от ближайшей опоры к заявителю ВЛ-0,4 кВ, КТП 45-3-4, присоединяемая мощность 15КВт.

Также в соответствии с техническими условиями сетевая организация осуществляет установку расчетного прибора в выносном шкафу 0,38 кВ; установку выносного шкафа 0,38 кВ – на опоре, на высоте от 0,8-1,7м. со степенью защиты IР54, с окошком на уровне циферблата электросчетчика; установку вводного 3-х полюсного автомата на 32А (с возможностью опломбирования), перед прибором учета в выносном шкафу 0,38 кВ, завести провод СИП4х16 (L-40м) в верхние клеммы автомата, подготовить ответвительный зажим – 4 шт. для осуществления фактического техприсоединения в дальнейшем (л.д. 10).

Как установлено по делу, 03.10.2019, в соответствии с условиями договора, истец письменно уведомил МУП «Емельяновские электрические сети» о выполнении мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя (л.д. 11).

18.11.2019 МУП «Емельяновские электрические сети» в соответствии с техническим условиями разместила выносной шкаф с вводным автоматом и расчетным прибором на концевой опоре ВЛ-0,4 кВ, демонтировали подключение 220В (1 фаза) и подключили внутридомовой считок к напряжению 380В (3 фазы).

28.11.2019 сетевая организация вручила истцу акт о выполнении технических условий и акт о фактическом осуществлении технологического присоединения объекта.

По мнению истца, в актах указаны условия не соответствующие договору и техническим условиям к нему, а именно, в пункте 2 акта об осуществлении технологического присоединения граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон указана как «присоединение провода заявителя посредством зажимов к проводу, установленному на изоляторах ближайшее опоры от заявителя», в пункте 3 данного акта, к элементам в сети в зоне ответственности истца отнесены «кабель СИП-4х16 длиной L=10м до расчетного прибора учета, ЩУ-0,4 кВ с автоматическим включателем на 32А и прибором учета, все электрические сети жилого дома..», в расчете потерь длина ЛЭП принята как 10 метров.

03.12.2019 истец вручил ответчику письменный отказ от подписания акта об осуществлении технологического присоединения по вышеуказанным основаниям (л.д. 16).

Как установлено по делу, 24.01.2020 ответчик без предварительного уведомления истца, в выносном шкафу на концевой опоре ВЛ -0,4 кВ демонтировал расчетный прибор учета и подключение 380В (3 фазы) и подключил все контакты вводного автомата щитка к напряжению 220В (1 фаза).

04.03.2020 истец вручил представителю МУП «Емельяновские электрические сети» досудебную претензию с требованием о выполнении условий договора № 110 от 28.05.2018 об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям (л.д. 17).

25.09.2020 между МУП «Емельяновские электрические сети» и ПАО «Россети Сибирь» был заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства на территории пос. Емельяново, которые 01.10.2020 были переданы ПАО «Россети Сибирь» по акту приема –передачи (л.д. 73-104, 105-122).

Оценивая доводы истца, суд приходит к следующим выводам. В пункте 2 акта об осуществлении технологического присоединения, при описании границ эксплуатационной ответственности сторон указано – сетевая организация с заявителем: присоединение провода посредством зажимов к проводу, установленному на изоляторах ближайшей опоры от заявителя. Выражая несогласие с данным пунктом акта об осуществлении технологического присоединения, истец не указывает, чем нарушены его права. Суд также не усматривает нарушений прав истца, поскольку эксплуатационная ответственность, предусмотренная данным пунктом, возложена на сетевую организацию, как в соответствии с данным актом, так и в силу действующего законодательства.

Пунктом 3 акта об осуществлении технологического присоединения, к ответственности заявителя отнесено - кабель СИП-4х16 длиной L=10м до расчетного прибора учета, все электрические сети жилого дома, что не противоречит пункту 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым предусмотрено, что объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору будет подлежать корректировке только на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, что также предусмотрено п.4.1 Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.05.2018, отнесение в акте об осуществлении технологического присоединения к эксплуатационной ответственности заявителя - ЩУ-0,4 кВ с автоматическим включателем на 32А и прибором учета, является неправомерным.

Вместе с тем, по делу установлено, что срок действия технических условий, которые являются неотъемлемой частью договора №110 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.05.2018, который согласно п.1.4 Договора составляет два года со дня заключения договора, истек 28.05.2020.

Согласно штемпелю на конверте, в суд с иском истец Зарубина Н.В. обратилась уже после истечения срока действия технических условий, 25.06.2020 (л.д. 23).

В соответствии с пунктом 27. Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Выдача новых технических условий в рамках действующего договора заявителям - физическим лицам осуществляется без взимания дополнительной платы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Зарубина Н.В. в сетевую организацию с заявлением о продлении срока действия ранее выданных технических условий, не обращалась. На момент обращения в суд технические условия, на основании которых истец просит возложить на ответчиков обязанность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являлись недействующими, в связи с чем, оснований для возложения на ответчиков данной обязанности не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что МУП «Емельяновские электрические сети» выполнило свои обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям (максимальная мощность 15кВт, класс напряжения 380В (3 фазы)), для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Не согласившись с актом об осуществлении технологического присоединения, истец Зарубина Н.В. не лишена была возможности оспорить его, то есть избрать иной способ защиты, предусмотренный действующим законодательством. Вместе с тем, как установлено по делу, с заявлениями об оспаривании актов, составленных сетевой организацией, либо обжалованием действий (бездействия) ответчика, истец не обращалась.

Учитывая, что в силу действующего законодательства необходимым условием осуществления технологического присоединения является наличие действующих технических условий, а в ходе судебного разбирательства истцом не приведено основанных на законе доводов о сохранении технической возможности выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока действия технических условий, в отсутствие которой принудительное осуществление соответствующих мероприятий лишено законного основания, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Зарубиной Н.В. к Муниципальному унитарному предприятию Емельяновского района «Емельяновские электрические сети», Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение жилого дома к электрическим сетям, взыскании неустойки, штрафа, судебных расходов, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2021 года

Решение не вступило в законную силу.