Определение по делу № 2-93/2016 ~ М-64/2016 от 05.02.2016

Дело № 2-93/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

судебного заседания

г. Красновишерск 25 февраля 2016 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

с участием прокурора Красновишерского района Константиновой О.И.,

при секретаре Степченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске

гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района

в интересах неопределенного круга лиц

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Североколчимская средняя общеобразовательная школа»

о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красновишерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Североколчимская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Красновишерского района проведена проверка соблюдения муниципальными учреждениями образования Красновишерского муниципального района Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, которая содержит в себе, в том числе планы-графики и информацию об их реализации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность указанной информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44- ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 -2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы утверждены совместным Приказом Минэкономразвития России N 182 и Казначейства России N 7н от 31.03.2015.

Согласно п. 2 Особенностей N 182/7н планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Составление плана- графика является обязательным, даже если заказчик не планирует в течение календарного года осуществлять закупку товаров (работ, услуг), что предусмотрено п.п. 6 п. 5 Особенностей N 182/7н.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Прокуратурой Красновишерского района установлено, что бюджет Красновишерского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов утвержден решением Земского Собрания Красновишерского муниципального района от 24.12.2015 № 295, в связи с чем МБОУ «Североколчимская средняя общеобразовательная школа» должно было разместить план-график размещения заказов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не позднее 24 января 2016 года.

Однако, в ходе изучения прокуратурой района официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru установлено, что МБОУ «Североколчимская средняя общеобразовательная школа» план - график размещения заказов на 2016 год не размещен.

Таким образом, МБОУ «Североколчимская средняя общеобразовательная школа» не исполнена обязанность по размещению в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика размещения заказов на 2016 год, что свидетельствует о проявлении в указанном вопросе незаконного бездействия.

Неразмещение плана-графика на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ограничивает права возможных участников торгов на ознакомление с ним, создает препятствие расширению возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулированию такого участия, развитию добросовестной конкуренции, совершенствованию деятельности муниципальных бюджетных учреждений в сфере размещения заказов, обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Прокурором Красновишерского района Константиновой О.И. в судебном заседании заявлено ходатайство о прекращении гражданского дела по иску прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Североколчимская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год, в связи с добровольным исполнением заявленных требований.

Представитель ответчик Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Североколчимская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился. Имеется заявление из которого следует, что директор МБОУ «Североколчимская СОШ» Б.Н.В. просит производство по делу прекратить.

Заслушав доводы прокурора Красновишерского района Константиновой О.И., мнение директор МБОУ «Североколчимская СОШ» Б.Н.В.,изучив представленные документы, суд считает возможным принять отказ от заявленных исковых требований о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год, что не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и соответствует требованиям ст. 39 ГПК РФ.

Производство по иску прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Североколчимская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год, подлежит прекращению, так как согласно ст. 220 ГПК суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Руководствуясь ст. ст. 173, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Североколчимская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на 2016 год незаконным и возложении обязанности разместить на сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на 2016 год, - прекратить.

Сторонам разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение в течение 15-ти дней может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.

Судья Л.С. Семерикова