Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1967/2016 ~ М-1713/2016 от 04.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» октября 2016 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Мельникова О.А.,

при секретаре: Аскерзаде Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1967/16 по иску С.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

С.В. обратилась в суд с иском к Департаменту имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, площадью 1223,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся по категории к землям населенных пунктов.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Определением Куйбышевского районного суда г. Самары от <дата> года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Самарской области.

В судебном заседании представитель истца С.В. – В.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнил и показал, что истец владеет и пользуется земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Изначально указанный жилой дом принадлежал матери истицы, но при жизни она не оформила право собственности на указанное недвижимое имущество, в связи с чем, вступить в права наследования на спорный земельный участок и расположенным на нем жилой дом не представляется возможным. В рамках действующего законодательства, Администрацией городского округа Самара подготовлено Заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по Куйбышевскому району городского округа Самара» от <дата> №, которое подтверждает следующие основные характеристики: индивидуальный жилой дом, литера АА1аа1, год постройки -1966, общая площадь 48,8 кв.м., жилая площадь 38,4 кв.м., число этажей - 1; заявитель по месту жительства по спорному адресу не зарегистрирована; заявитель использует земельный участок фактически. На земельном участке расположены хозяйственные постройки: сараи (литера С2 и С3). Хозяйственные постройки – сараи (литера С2 и С3 используются фактически истицей С.В. В соответствии с ч.5 ст. 10.2 Закона самарской области от <дата> №-ГД «О земле» Комиссией принято решение: «подтвердить создание на земельном участке жилого дома (лит. АА1аа1), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование С.В. земельным участком по адресу: <адрес>; подтверждено, что хозяйственные постройки –сараи (литера С2 и С3) находятся в фактическом пользовании С.В.». Изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, и собрав необходимый пакет документов для оформления прав на него, истица обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара для предоставления ей в собственность спорного земельного участка бесплатно. Однако в предоставлении истице земельного участка было отказано по причине нахождения части испрашиваемого земельного участка в границах береговой полосы. Данный отказ считает незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водного объекта, что подтверждено сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Истица постоянно проживает в спорном жилом доме, и пользуется земельным участком по назначению, несет расходы по его содержанию. На основании изложенного, просила суд уточненные исковые требования удовлетворить, признать за С.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 950 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Представители ответчиков – Департамента управления имуществом городского округа Самара, Администрации г.о. Самара, Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента градостроительства городского округа Самара – К.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, согласно которых полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, также представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФграждане имеютправона равный доступ к приобретению земельныхучастковвсобственность. Земельныеучастки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены всобственностьграждан за исключениемучастков, которые не могут находиться в частнойсобственности. Не допускается отказ в предоставлении всобственностьгражданучастков, находящихся в муниципальнойсобственностиза исключением изъятияучастковиз оборота, установленного запрета наприватизациюучастков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодексаРФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участка и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 36 Земельного кодека РФ, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии ст.ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1153 ч. 2 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 7 ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, могут быть представлены: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Как следует из материалов дела, истец пользуется и владеет земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>. Это право перешло к истице после смерти матери – С.А., которая в свою очередь при жизни не оформила правоустанавливающие документы на указанное спорное недвижимое имущество.

Истцом представлена домовая книга, из которой следует, что она ведется с 1950 года, в ней осуществляется регистрация проживающих в спорном жилом доме лиц, мать истицы С.А. была зарегистрирована по указанному адресу.

Право собственности на спорный земельный участок и жилой дом до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно плана установления границ земельного участка по адресу: <адрес>, спорный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 950,00 кв.м.

Из материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, усматривается, что земельный участок по указанному адресу был сформирован в 1950-х годах, расположенный на данном земельном участке жилой дом лит. АА1аа1, по данным технической инвентаризации числится самовольным. Пользователями земельного участка и расположенного на нем жилого дома числились Ж.И. и Ж.А. (после расторжения брака С.А.). После смерти Ж.И. право пользования 1/2 части жилого дома и земельного участка перешло к его супруге Р.Н., вторая часть жилого дома находилась в пользовании С.А.. С 2000 года единственным пользователем жилого дома являлась С.А., что подтверждается заявлением Р.Н. в БТИ г.Самары о переводе домовладения на С.А., в связи с тем, она получила квартиру и в доме не проживает много лет. Истица С.В. на протяжении всей жизни проживала в спорном жилом доме и несла расходы по его содержанию, пользовалась земельным участком, после смерти матери С.А. продолжает проживать в указанном жилом доме.

Таким образом, земельный участок площадью 950,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенным по адресу: <адрес>, фактически сформирован в 1950-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовался земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. Впоследствии это право перешло к С.В.

Согласно технического паспорта, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от <дата>, самовольно возведенный жилой <адрес> имеет площадь всех помещений здания - 64,8 кв.м., общую площадь жилого помещения - 48,8 кв.м., жилую площадь - 38,4 кв.м., подсобную площадь - 10,4 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 16,00 кв.м. (л.д. 6-13).

Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара № от <дата> по заявлению С.В. следует, что подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, (литера АА1аа1), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР» и факт пользования С.В. земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу.(л.д.5)

Согласно плану установления границ земельного участка, изготовленным ООО «МЕЖЕВИКИ» <дата>, фактическая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 950 кв.м.

Данный план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка.

Согласно акта установления и согласования границ спорного земельного участка с соседними землепользователями, границы участка определены, споры по границам отсутствуют.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не выявлено.

Согласно сведений, представленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> №, спорный земельный участок, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются также заключением кадастрового инженера В.Л., имеющей квалификационный аттестат №, из которого также следует, что испрашиваемый земельный участок на территорию общего пользования не выходит, в границы красных не входит.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

р32, 64-66)00 г. под садоводство СДТ "у, указанному в списках граждан, оформляющихлощадью 640 кв.м.Судом установлено, что р32, 64-66)00 г. под садоводство СДТ "у, указанному в списках граждан, оформляющихлощадью 640 кв.м. С.В. обращалась с заявлением в Департамент управления имуществом городского округа Самара по вопросу согласования предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов. Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от <дата> № истцу отказано в удовлетворении заявления, с указанием на отсутствие у неё права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 16).

Однако, учитывая, что С.В. в течение длительного времени, постоянно пользуется спорным земельным участком, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, надворными постройками, находящимися в пользовании истца и необходима для её использования, факт пользования земельным участком, жилым домом и надворными постройками подтвержден в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 950 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Права третьих лиц предоставлением в собственность С.В. находящегося в её фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования С.В. подлежат удовлетворению.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать за С.В. право собственности на земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, площадью 950,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся по категории с землям населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Судья О.А. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2016 г.

Судья О.А.Мельникова