Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2729/2018 ~ М-1920/2018 от 21.05.2018

Дело № 2-2729/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Дурыниной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Андрея Анатольевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о признании права на медицинское обслуживание,

установил:

Ковалев А.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о признании за ним и членами его семьи права на медицинское обслуживание во ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области», указав в обоснование своих требований, что ему гарантировано право на медицинское обслуживание, поскольку он является пенсионером МВД России, уволенным со службы и имеющим выслугу лет более 20 лет в календарном исчислении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области», которое осуществляет медицинское обеспечение деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области.

Истец Ковалев А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области Ларченко Е.И. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в настоящее время не определен порядок организации медицинского обслуживания пенсионеров органов наркоконтроля в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» Волкова В.В. в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку для принятия на медицинское обслуживание требуется соответствующее направление.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 названного федерального закона сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сотрудник ежегодно проходит диспансеризацию.

В силу положений ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Судом установлено, что Ковалеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел, и их семей» (л.д.9). Выслуга лет истца в календарном исчислении составила более 28 лет.

    Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением во ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» о принятии решении по прикреплению его к медицинскому учреждению на постоянное обслуживание (л.д. 6).

    Письмом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ Ковалеву А.А. было разъяснено, что вопросы прикрепления пенсионеров МВД на медицинское обслуживание предоставлено соответствующим пенсионным подразделениям органов внутренних дел (л.д. 7).

    Истец по вопросу принятия решения о прикреплении его к медицинскому учреждению на постоянное обслуживание обратился в УМВД России по Смоленской области.

УМВД России по Смоленской области по существу заявления Ковалева А.А. письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу, что действующим законодательством не урегулированы вопросы выдачи направлений для прикрепления на медицинское обслуживание пенсионерам из числа бывших сотрудников ФСКН России (л.д. 8).

    Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Функции и полномочия упраздняемой службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", частью 25 статьи 33 которого установлено, что Особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе при санаторно-курортном лечении, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах наркоконтроля, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России" (далее Положения), утвержденного Приказом МВД РФ от 8.11.2006 г. N 895 прикрепление на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения на основании списков лиц, подлежащих прикреплению на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, предоставляемых подразделениями, осуществляющими работу с кадрами центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, в подразделениях внутренних войск МВД России, производится прикрепление на медицинское обслуживание указанных лиц медицинскими учреждениями системы МВД России. По миновании надобности списки на прикрепление возвращаются в указанные подразделения.

В силу п. 7 Положения, прикрепление на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России лиц, уволенных с правом на пенсию из органов внутренних дел и внутренних войск МВД России производится в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по направлению соответствующих пенсионных органов.

МВД России, являясь федеральным органом исполнительной власти и правопреемником ФСКН России, исполняет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Истец Ковалев А.А. является пенсионером по линии МВД России, получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". Истцу выплата пенсии осуществлялась пенсионным органом УМВД России по Смоленской области.

Положения части 5 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прямо указывают на гарантию бесплатного медицинского обслуживания пенсионеров наравне с действующими сотрудниками.

При этом доводы представителя ответчика о том, что Правительством РФ в настоящее время, не определен порядок организации медицинского обслуживания пенсионеров органов наркоконтроля в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти, следовательно, истцу не может быть выдано направление для прикрепления на медицинское обслуживание не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований Ковалева А.А., поскольку отсутствие законодательного урегулирования такого порядка не должно ограничивать или делать невозможным реализацию права, гарантированного истцу федеральным законодательством.

В этой связи следует признать за Ковалевым А. А. право на медицинское обслуживание в учреждениях по медицинскому обеспечению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области и обязать УМВД Росси по Смоленской области выдать Ковалеву А. А. и члену его семьи Ковалевой Нине Васильевне направление на медицинское обслуживание в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области» как медицинское учреждение системы МВД России по Смоленской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ковалева Андрея Анатольевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о признании права на медицинское обслуживание удовлетворить.

Признать за Ковалевым Андреем Анатольевичем право на медицинское обслуживание в учреждениях по медицинскому обеспечению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области выдать Ковалеву Андрею Анатольевичу и члену его семьи Ковалевой Нине Васильевне направление на медицинское обслуживание в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий           К.М. Макарова