Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5907/2015 ~ М-5383/2015 от 24.08.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ООО «Август» о признании предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

установил:

ООО «Август» обратились в суд с заявлением в котором просят признать предписания Государственной инспекции труда в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части исполнения пунктов 1-3 указанного предписания. В обоснование жалобы указав, что в ходе проведения проверки контролирующим органом Государственной инспекции труда в <адрес> по жалобе бывшего сотрудника ФИО3 было вынесено предписание, которым вменяется обязанность Общества установить в ПВТР день выплаты заработной платы, однако согласно п. 8.4 Правил внутреннего трудового распорядка указывает на то, что выплата заработной платы работающим производится не реже двух раз в месяц: аванс- последе число текущего месяца, окончательный расчет – 15 числа следующего месяца, что не противоречит требованиям трудового законодательства. Также не согласны с требованием отменить приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие изменения в трудовую книжку бывшего сотрудника ФИО4, поскольку действия работодателя законны.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - государственный инспектор труда ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, предоставила отзыв, из которого следует, что обжалуемое предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесено обоснованно, поскольку работодателем не установлена конкретная дата выплаты аванса, что противоречит трудовому законодательству ст. 136 ТК РФ а также письму Роструда № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размера аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, однако ООО «Август» установлены дни 15 число и последний день месяца, и в месяцы в которых 28,29,30 дней ООО «Август » не может соблюсти законодательство в части оплаты труда не реже чем каждые полмесяца. Пункт предписания содержит требование отменить приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора с ФИО4, поскольку данное увольнение осуществлено с нарушением требований ТК. Таким образом, предписание законно. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Изучив заявление, отзыв заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч.1 ст.254 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № с 10.02.2009г. указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ и с учетом положений п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № 2, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч.1 ст.247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.

Статьей 353 ТК РФ установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в <адрес> в ходе проверки ООО «Август» на основании заявления ФИО4 было вынесено предписание № № обязывающее ООО «Август» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

п.1. Отменить приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 193 ТК РФ;

п.2 Внести изменения в трудовую книжку на основании ст. 66 ТК РФ;

п.3 Правилами внутреннего распорядка установить день выплаты заработной платы работникам Общества, на основании ст. 136 ТК.РФ,

п.4 Оплатить листок нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный ФИО3ЕЕ. МАПУЗ ГП № <адрес>, на основании Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г..

ООО «Август» не согласившись с данным предписанием в части отмены приказа об увольнении ФИО4, внесении изменений в трудовую книжку и установлением даты выплаты заработной платы в Правилах внутреннего трудового распорядка обратился с настоящим заявлением и просит признать незаконным предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с Конвенцией МОТ № «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Вопрос о расторжении трудового договора по инициативе работодателя и законности вынесения приказа об увольнении, в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

Следовательно, оспариваемое предписание в части обязания отменить приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 193 ТК РФ вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является в данной части незаконным.

В силу п. 6 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Анализируя положения вышеуказанной нормы права, можно сказать, что положения данной нормы о сроках выплаты заработной платы являются императивными. Конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры аванса Трудовой кодекс РФ не регулирует.

Таким образом, что касается конкретных сроков выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), они определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В пункте 3 предписания на ООО «Август» возложена обязанность Правилами внутреннего трудового распорядка установить день выплаты заработной платы работникам Общества.

Заявителем указывается на то обстоятельство, что в п. 8.4 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Август» установлено, что выплата заработной работающим производится не реже двух раз в месяц: аванс - последе число текущего месяца, окончательный расчет – 15 числа следующего месяца     Доводы Государственной инспекции труда в <адрес> в указанной части о том, что в Правилах внутреннего трудового распорядка актах должна быть указана конкретная дата выплаты, не свидетельствуют о допущенных нарушениях трудового законодательства со стороны работодателя. Данное обстоятельство заинтересованным лицом - государственным инспектором труда, не оспаривается.

Указание же на день выплаты – последнее число текущего месяца и 15 число следующего месяца, не является нарушением законодательства, так как какой-либо неопределенности в моменте получения вознаграждения за труд не имеется.

Требование указанное в п.4 предписания сторонами не оспаривалось, поскольку исполнено заявителем.

В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), однако таких доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать предписание Государственной инспекции труда в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения пунктов 1-3 недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным предписания Государственной инспекции труда в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения пункта 1 об обязании отменить приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ г., пункта 2 об обязании внести изменения в трудовую книжку, пункта 3 об обязании Правилами внутреннего трудового распорядка установить день выплаты заработной платы работникам Общества.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: