Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1301/2019 от 17.10.2019

КОПИЯ № 12-1301/2019

66RS0004-01-2019-008346-19

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 24 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу Зверевой Е. С. на постановление Административной комиссии <адрес> муниципального образования «город Екатеринбург» от 11 июня 2019 года № 190603485, вынесенное по п.5 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

постановлением Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 11 июня 2019 года № 190603485 Зверева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». За совершение данного правонарушения ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Согласно вынесенному постановлению Зверева Е.С. 11.04.2019 года в 07:14 по адресу: г.Екатеринбург, ул.Амундсена, 71, в нарушение п.п 3 п.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», допустила использование самовольно установленных ограждений на административной территории для обозначения (выделения) места в целях размещения механического транспортного средства <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением Зверева Е.С. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает что о производстве по делу об административном правонарушении она не извещалась. В связи с чем указала на нарушение ее права на защиту при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Зверева Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо Администрации Ленинского района города Екатеринбурга П. просила оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

То есть, в силу положений административного законодательства, протокол об административном правонарушении представляет собой документ, определяющий объем действий, вменяемых лицу, привлекаемому к административной ответственности, выход за пределы которого при рассмотрении дела об административном правонарушении невозможен.

Положениями п.5 ст. 17 Закона Свердловской области от 26.03.2019 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена ответственность за самовольную установку и (или) использование самовольно установленных ограждений и иных конструкций на дворовых и общественных территориях для обозначения (выделения) мест в целях размещения механических транспортных средств, если эти действия не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.

В свою очередь запрет на самовольную установку и (или) использование самовольно установленных ограждений и иных конструкций на дворовых и общественных территориях для обозначения (выделения) мест в целях размещения механических транспортных средств установлен положениями Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных положений следует, что для привлечения лица к административной ответственности по п.5 ст.17 Закона Свердловской области от 26.03.2019 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», необходимо установить факт нарушения пункта Правил благоустройства. При этом пункт Правил должен быть отражен в протоколе об административном правонарушении, выход за пределы которого при рассмотрении дела об административном правонарушении невозможен.

Из протокола об административном правонарушении, представленного в судебное заседание, следует, что Зверевой Е.С. вменяется нарушение п.п. 16 п.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург». В то время, как постановление о назначении административного наказания содержит указание на нарушение п.п.3 п.7 вышеуказанных Правил, нарушение которого Зверевой Е.С. не вменялось. Таким образом, прихожу к выводу о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания Административная комиссия допустила выход за пределы вменяемых Зверевой Е.С. действий.

Указанные обстоятельства влекут за собой отмену вынесенного постановления при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 11 июня 2019 года № 190603485, вынесенное по п.5 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении Зверевой Е. С., отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 24.12.2019 г. решение в законную силу не вступило

Судья