Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2759/2011 ~ М-2415/2011 от 25.04.2011

Дело №2-2249\15-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя соответчика <адрес> по доверенности Минаковой О.В.,

представителя соответчика комитета социального обеспечения <адрес> по доверенности – Поповой Ю.С.,

при секретаре Каменевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к <адрес>, Комитету социального обеспечения <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите права на жилище как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, состоит на учете в МО «п. Черемисиново» <адрес>, в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что в связи с лишением матери ФИО1 родительских прав, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была направлена в приют для несовершеннолетних детей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Ивановской школе-интернате <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Государственном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей «Клюквинская санаторная школа-интернат» <адрес>, находясь на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в профессиональном училище № <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском ПУ №, находясь на полном государственном обеспечении. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку жилым помещением последняя до настоящего времени не обеспечена, просит обязать ответчиков предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в <адрес> по договору социального найма, не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представительответчика <адрес> по доверенности Минакова О.В. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать в виду того, что <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика – Комитета социального обеспечения <адрес> по доверенности Попова Ю.С., не оспаривая необходимость обеспечения истца жилым помещением и то обстоятельство, что Комитет социального обеспечения является уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями, не возражала против удовлетворения иска, в случае, если обеспечение истца жилым помещением будет производиться за счет средств областного бюджета.

<адрес> Скопинов Б.О., представитель <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в определении Конституционного суда РФ №250-О-П от 05.02.2009 года, обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями, поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Названые положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», конкретизируются в жилищном законодательстве.

Так, согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившаяся в прокуратуру <адрес> с заявлением о защите права на жилище, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (согласно решения Черемисиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО6 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Сведения об отце отсутствуют. Согласно справки отдела ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ актовой записи о заключении брака за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> на ФИО6 нет.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была направлена в приют для несовершеннолетних детей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Ивановской школе-интернате <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Государственном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей «Клюквинская санаторная школа-интернат» курского района <адрес>, находясь на полном государственном обеспечении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в профессиональном училище № <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском ПУ №, находясь на полном государственном обеспечении.

По окончании вышеуказанных образовательных учреждений ФИО1 жильем не обеспечивалась.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что по данным УФРС по <адрес> и Черемисиновского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»жилья на праве собственности не имеет.

Согласно справки Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилье, закрепленное за ФИО1 по завещанию ФИО7 по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшее ее бабушке ФИО7, находится в непригодном для проживания состоянии (полуразрушенное здание).

С учетом того, что истица является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, но не была обеспечена жилым помещением в соответствии с ФЗ №159-ФЗ после окончания образовательного учреждения, а также с учетом того, что она в настоящее время проживает и зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о необходимости признания за ней права на внеочередное обеспечение жилым помещением по месту жительства в муниципальном образовании «город Курск», площадью не ниже установленных социальных норм.

Законом Курской области от 13.06.2007 года №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» предусмотрено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом <адрес>, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>.

Постановлением Администрации Курской области от 4 мая 2011 года №172-па утверждены Правила предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес>, по договору социального найма.

Согласно Правилам функции по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами исполнительной власти <адрес>.

Исходя из содержания указанных Правил органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес>, по договорам социального найма определен Комитет социального обеспечения <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет социального обеспечения <адрес>, на которого необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «город Курск» жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета.

Соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований к ответчику – <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленной нормы, на территории муниципального образования «город Курск», приобретенное за счет средств областного бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Великих