Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2020 от 11.02.2020

5 – 47/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года                                                                         город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы дела к постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Пушкарева М.Г., ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № по УР с ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора <адрес> И.М.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство об административном правонарушении в отношении ИП Пушкарева М.Г., из которого следует, что <адрес> по обращению главного врача БУЗ УР «Городская поликлиника № Министерства здравоохранения УР» проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Пушкаревым М.Г. законодательства об отходах производства и потребления.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В ходе проверки установлено, что на участке территории Ленинского района г.Ижевска по адресу: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (остановка общественного транспорта <данные изъяты>» по направлению «от центра» расположен торгово-остановочный комплекс (далее - ТОК), который состоит из 2 торговых модулей. Торговую деятельность осуществляет ИП Пушкарев М.Г.

На территории Удмуртской Республики определен единый региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО <данные изъяты>».

Проверкой установлено, что ИП Пушкаревым М.Г. не заключен договор на вывоз ТКО с региональным оператором ООО «<данные изъяты>», что является нарушением законодательства об отходах производства и потребления.

Непринятие этих мер ИП Пушкаревым М.Г. может повлечь загрязнение окружающей природной среды, в том числе опасными отходами.

Негативным последствием допущенных ИП Пушкаревым М.Г. нарушений закона является нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон об отходах производства и потребления) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона об отходах производства и потребления, неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами влечет наступление административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.34 Закона об охране окружающей среды, нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Пушкарев М.Г., которому были разъяснены его права и обязанности, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника в судебном заседании вину признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время договор по вывозу ТКО заключен.

Помощник прокурора <адрес> УР Н.Р.Р. в судебном заседании пояснила, что после проведения проверки, все нарушения ИП Пушкаревым были устранены, произведена оплата за вывоз ТКО, при назначении наказания возможно применение ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав Пушкарева М.Г., помощника прокурора Н.Р.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом посягательства административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Объективная сторона данного правонарушения устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст.1 Закона об отходах производства и потребления, к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «обращением с отходами» понимается, в том числе, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с положениями ст.11 Закона об отходах производства и потребления, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Таким образом, суд считает, что в действиях ИП Пушкарева М.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Вина ИП Пушкарева М.Г. выразилась в том, что он не принял все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства, а именно: не соблюдает экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании установлено, что на основании решения прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка деятельности ИП Пушкарева М.Г. законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на участке территории <адрес> по адресу: г.<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (остановка общественного транспорта <данные изъяты> по направлению «от центра» расположен торгово-остановочный комплекс (далее - ТОК), который состоит из 2 торговых модулей. Торговую деятельность осуществляет ИП Пушкарев М.Г.

На территории Удмуртской Республики определен единый региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО <данные изъяты>».

Проверкой установлено, что ИП Пушкаревым М.Г. не заключен договор на вывоз ТКО с региональным оператором ООО <данные изъяты>», что подтверждается письмом ООО «Спецавтохозяйство» № от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО собственником или арендатором торгово-остановочного комплекса <данные изъяты>» по ходу движения из центра с ООО <данные изъяты> не заключен.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией жалобы главного врача БУЗ УР «Городская поликлиника № МЗ УР» Чистоусовой № от ДД.ММ.ГГГГ.; письмом ООО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.; справкой от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки деятельности ИП Пушкарева М.Г.; выпиской ЕРРИП на Пушкарева М.Г.; копией паспорта Пушкарева М.Г.; копией объяснений Пушкарева М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.; копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., копией объяснений Пушкарева М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Данные доказательства являются допустимыми, поскольку составлены надлежащим должностным лицом, который находился при исполнении служебных обязанностей, оснований не доверять которому у суда не имеется.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ИП Пушкарева М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Пушкарев М.Г., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины, а также совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела ИП Пушкарев М.Г. относится к категории лиц, относящихся к субъекту малого (среднего) предпринимательства, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным заменить ИП Пушкареву М.Г. предусмотренное санкцией ст.8.2 КоАП РФ наказание в виде штрафа, предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Пушкарева М.Г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через районный суд.

Судья:                                            Дмитрошкин А.Н.