Дело № (52RS0№-46)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2020 года <адрес>
Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Купцовой М.А., с участием истца и ее представителя Беляева М.Э., представителя ответчика Мухиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодниковой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Колодникова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> (далее УПФР по городскому округу <адрес>), указав, что ее специальный стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ лет 8 месяцев 8 дней.
ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив необходимый пакет документов,
Однако, ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, о чём свидетельствует решение № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что педагогический стаж составляет 20 лет 1 месяц 3 дня.
По мнению ответчика невозможно засчитать в педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 5 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № ЦНИИ «Буревестник», поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней) в должности учителя начальных классов школы интерната №, поскольку индивидуальный лицевой счет (ИЛС) не содержит сведений о специальном стаже; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года) в должности учителя начальных классов школы интерната №, поскольку учителю начальных классов в школе-интернате требуется выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (по сведениям ИЛС заявителя не выработаны требуемые часы); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 месяцев 15 дней) в должности учителя начальных классов школы-интерната №, поскольку работа протекала на 0,95 ставки, т.е. не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., (7 месяцев 27 дней); период нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев 5 дней); на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня), итого 6 лет 2 месяца 22 дня.
Считает, что стаж для назначения досрочной трудовой пенсии исчислен не верно.
В спорный период времени она была занята полный рабочий день в течение полной рабочей недели. При суммировании периодов работ, ее специальный стаж составит 25 лет 7 месяцев 28 дней (20 лет 1 месяц 3 дня +5 лет 6 месяцев 25 дней), что дает ей право на назначение трудовой пенсии с уменьшением пенсионного возраста (за исключением времени по уходу за ребенком).
На основании изложенного просит признать решение ДД.ММ.ГГГГ. № УПФР по городскому округу <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа незаконным; возложить на УПФР по городскому округу <адрес> обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 5 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № ЦНИИ «Буревестник»;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 месяц 1 день) в должности учителя начальных классов школы-интерната №;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней) в должности учителя начальных классов школы-интерната №;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года) в должности учителя начальных классов школы-интерната №;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 месяцев 15 дней) в должности учителя начальных классов школы-интерната №;
- нахождение в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев 5 дней);
на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня).
Возложить на УПФР по городскому округу <адрес> досрочно назначить трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Кадетская школа-интернат».
Истец и ее представитель Беляев М.Э., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР по городском округу <адрес> Мухина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица МБОУ «Кадетская школа-интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением 7 лицам, у которых право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 2019г. пенсия может быть назначена не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику <данные изъяты> однако, решением УПФР по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По мнению ответчика, подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов Зуевской начальной школы;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периодов: административного отпуска по уходу за ребенком, периода работы без выполнения нормы часов и периодов отраженных в выписке ИЛС без льготы. Справка, уточняющая особый характер работ за данный период не представлена) в должности учителя начальных классов школы-интерната №;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации) в должности учителя в МБОУ основной школе №;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации) в должности учителя в МБОУ основной школе №.
По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный страховой стаж следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате № ЦНИИ «Буревестник», поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений от 29.10.2002г. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов школы-интерната №, поскольку индивидуальный лицевой счет (ИЛС) не содержит сведений о специальном стаже;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов школы-интерната №, поскольку учителю начальных классов в школе интернате требуется выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (по сведениям ИЛС заявителя не выработаны требуемые часы);
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов школы-интерната № - поскольку работа протекала на 0,95 ставки, т.е. не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
- нахождение в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в стаж включаются: период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Административные отпуска, в том числе по уходу за детьми после ДД.ММ.ГГГГ., курсы повышения квалификации и ученические отпуска к указанным категориям не относятся.
Таким образом, по мнению ответчика, возможно зачесть в специальный стаж истца периоды ее работы общей продолжительностью 20 лет 1 месяца 3 дня при требуемых 25 годах.
Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», УПФР по городскому округу <адрес> приняло решение об отказе Колодниковой О.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 4 дня) в должности воспитателя в детском комбинате № ЦНИИ «Буревестник», суд приходит к следующему.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, работа в должности воспитателя детского сада-ясли, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Наименование «детский комбинат» связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. комбинированная форма организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении, что связано с наличием детском комбинате групп детей различных возрастов (до 3-х лет и более 3-х лет).
Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществляющими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительными и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Написание наименования учреждения, должности не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, то обстоятельство, что наименование учреждения указано неточно, не должно ущемлять ее право на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.
В связи с чем, суд не может согласиться с исключением из стажа для назначения досрочной пенсии спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по той причине, что судом достоверно установлено, что в спорный период истец работала в детском саду-ясли и осуществляла педагогическую деятельность, фактически выполняла единый характер работы по воспитанию детей.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов школы-интерната №, суд приходит к следующему.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в п. 1.2 - наименование учреждений предусмотрены Школы-интернаты всех наименований, в п.1 - наименование должностей предусмотрены учителя.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 1 месяц) в должности учителя начальных классов школы-интерната №, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Предоставление страхователем индивидуальных сведений за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. без кода льготы, т.е. неполнота сведений персонифицированного учета, не может умалять ее пенсионные права и являться достаточным основанием для отказа во включении в специальный педагогический стаж периода работы.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 месяцев 15 дней), в должности учителя начальных классов школы-интерната №, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).
Согласно справке Ленинского филиала МБУ «МЦБ МУГ» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала учителем начальных классов МБОУ «Кадесткая школа – интернат» (школа-интернат №) на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на ставку 17 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на полную ставку <данные изъяты>
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Колодниковой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена следующая педагогическая нагрузка - учитель начальных классов 3А – 19 часов + ГКЗ - 1 час, итого 20 часов учительских + 16,5 часов воспитательной работы в 3А классе <данные изъяты>
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., Колодниковой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена следующая педагогическая нагрузка - учитель начальных классов в 1 б классе – 17 часов, итого 17 часов учитель + 18,5 часов воспитатель в 1 б классе <данные изъяты>
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Колодниковой О.В. на ДД.ММ.ГГГГ учебный год была назначена следующая педагогическая нагрузка - учитель начальных классов во 2 б классе – 19 часов + 16 часов воспитатель <данные изъяты>
В соответствии с приказом № с от ДД.ММ.ГГГГ. Колодниковой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена следующая педагогическая нагрузка - учитель начальных классов во 2б классе – 19 часов + 1 час факультатива, + 15,5 часов воспитательской работы <данные изъяты>
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Колодниковой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена следующая педагогическая нагрузка - учитель начальных классов в 3б классе -19 часов + коррекционные занятия – 1 час, итого 20 часов + 15,5 часов воспитательской работы <данные изъяты>
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Колодниковой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена следующая педагогическая нагрузка учитель начальных классов в 4 б классе – 19 часов + 14 часов воспитательской работы <данные изъяты>
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вместе с тем, сведений о невыполнении истцом в указанный период нормы рабочего времени ни материалы пенсионного дела, ни материалы гражданского дела не содержат. Предоставление страхователем индивидуальных сведений за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. без кода льготы, т.е. неполнота сведений персонифицированного учета (при наличии других доказательств осуществления истцом педагогической деятельности- в том числе приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении педагогической нагрузки), не может умалять ее пенсионные права и являться достаточным основанием для отказа во включении в специальный педагогический стаж указанного периода работы. В соответствии со справкой Ленинского филиала МБУ «МЦБ МУГ», в указанный период истец работала учителем начальных классов на полную ставку <данные изъяты>
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. имеется код льготы 28-ПД, и сведения о ставке – 1. Сведений о невыполнении истцом в указанный период нормы рабочего времени ни материалы пенсионного дела, ни материалы гражданского дела не содержат. Предоставление страхователем индивидуальных сведений за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. без указания количества отработанных часов, т.е. неполнота сведений персонифицированного учета (при наличии других доказательств осуществления истцом педагогической деятельности, в том числе приказов об установлении педагогической нагрузки), не может умалять ее пенсионные права и являться достаточным основанием для отказа во включении в специальный педагогический стаж указанного периода работы. Кроме того, суд учитывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включен ответчиком в стаж истца в бесспорном порядке.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. имеется код льготы 28-ПД, и сведения о ставке – 0,95.
Вместе с тем, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Колодниковой О.В. была назначена педагогическая нагрузка 19 часов. Предоставление страхователем индивидуальных сведений за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. со ставкой 0,95, т.е. неполнота сведений персонифицированного учета (при наличии других доказательств осуществления истцом педагогической деятельности- в том числе приказа установлении педагогической нагрузки), не может умалять ее пенсионные права и являться достаточным основанием для отказа во включении в специальный педагогический стаж указанного периода работы. Сведений о невыполнении истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нормы рабочего времени ни материалы пенсионного дела, ни материалы гражданского дела не содержат.
Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 месяцев 15 дней), подлежат включению в специальный стаж истца.
Вместе с тем, из указанных периодов подлежат исключению периоды нахождения истца в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
Данное право предоставлено всем работникам, совмещающим работу с обучением, независимо от характера трудовой деятельности, способа организации труда, режима рабочего времени и других условий. В свою очередь, обязанность предоставить такую гарантию возложена на всех работодателей, что согласуется с конституционным принципом равенства.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Колодникова О.В. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.
С учетом изложенного периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (а всего 5 месяцев 3 дня) подлежат зачету в специальный стаж.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец являлась педагогическим работником, за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд производились в полном объеме, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Таким образом, с учетом неоспариваемого ответчиком стажа истца 20 лет 1 месяц 3 дня, стаж истца составит: 20 лет 1 месяц 3 дня + 4 месяца 4 дня + 1 год 1 месяц + 25 дней + 3 года + 7 месяцев 15 дней + 5 месяцев 3 дня + 4 дня – 15 дней = 25 лет 7 месяцев 9 дней, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момент обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Колодниковой О.В. удовлетворить.
Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ. № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа незаконным.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате № ЦНИИ «Буревестник»; с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов школы интерната № 6; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов школы интерната № 6 (за исключением периодов нахождения в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов школы интерната №; нахождение в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Колодниковой О.В..
Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> в пользу Колодниковой О.В. расходы по уплате госпошлины в сумме № руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) М.Н. Баринова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>