Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3933/2013 ~ М-3147/2013 от 23.10.2013

                                Дело № 2-3933/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                     20 декабря 2013 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В.

при секретаре                     Петухове М.В.

с участием помощника Енисейского транспортного прокурора ФИО2,

представителя ответчика ГП КК «КрасАвиа» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского транспортного прокурора к ГП КК «КрасАвиа» о признании бездействия по обустройству периметрового ограждения аэропорта «Ванавара», очистке от кустарников и мусора трехметровой полосы вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения, обустройству грунтовой дороги с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта к ограждению, незаконным, обязании устранить имеющиеся нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Енисейский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с первоначальным иском к ГП КК «КрасАвиа », в котором просил признать бездействие ГП КК «КрасАвиа» по обустройству периметрового ограждения аэропорта «Ванавара», очистке от кустарников и мусора трехметровой полосы вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения, обустройству грунтовой дороги с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта к ограждению, незаконным; обязать ГП КК «КрасАвиа», устранить нарушения п. 23 ФАП № в аэропорту «Ванавара»: с северной стороны аэропорта вдоль ВПП, восточной стороны до здания аэронавигации очистить от кустарников и мусора трехметровую полосу вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения; обустроить периметровое ограждение аэропорта с северо-восточной стороны, южной стороны, от караульного помещения до склада ГСМ, с северной стороны вдоль взлетно-посадочной полосы (далее — ВПП), с восточной стороны до здания Аэронавигации, в соответствии с требованиями законодательства, высотой 2,13 — 2,44 метра, обеспечив невозможность несанкционированного проникновения в контролируемую зону аэропорта; устранить провалы, заваливания ограждения; обеспечить наличие предупредительных аншлагов по всему периметру аэропорта с расстоянием между ними не более 100 метров; обязать ГП КК «КрасАвиа», устранить нарушение п. 25 ФАП № в аэропорту «Ванавара», а именно обустроить грунтовую дорогу с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта в соответствии с требованиями законодательства.

Свои требования истец мотивировал тем, что Енисейской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов и авиационной безопасности в филиале № «Аэропорт «Ванавара» ГП КК «КрасАвиа» (далее — аэропорт «Ванавара») по адресу: <адрес>, Эвенкийский муниципальный район, <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательтва высота периметрового ограждения с северов сточной стороны аэропорта, с южной стороны, от караульного помещения до склада ГСМ, с северной стороны вдоль взлетно-посадочной полосы (далее ВПП), с восточной стороны до здания Аэронавигации, не соответствует установленной, составляет менее 2 м. Местами имеются провалы, заваливание сбора, отсутствуют предупредительные аншлаги. Кроме того, с внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной 3 метра не очищена от кустарника и деревьев (северная сторона вдоль ВПП, восточная сторона до здания Аэронавигации). Помимо прочего, проверкой установлено, что частично роль периметрового ограждения выполняет ряд сооружений (гараж, не эксплуатируемый магазин, здания СПАСОП и аэронавигации), посредством возможно несанкционированное проникновение в контролируемую дон аэропорта. В нарушение п. 25 ФАП № 142, с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта отсутствует грунтовая дорога. Таким образом, ГП КК «КрасАвица», в аэропорту «Ванавара» допускаются нарушения требований законодательства в сфере авиационной безопасности, которые создают угрозу безопасной деятельности в области авиации, вероятность наступления несчастных случаев с людьми, возможность повреждения или уничтожения ВС, элементов аэродромной инфраструктуры.

В последствие прокурор отказался от исковых требований в части устранения провалов, заваливания ограждения; обеспечения наличие предупредительных аншлагов по всему периметру аэропорта с расстоянием между ними не более 100 метров; в связи с добровольным исполнением ответчиком имеющщихся нарушений. Данный отказ был принят судом.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования в части требования об обустройстве грунтовой дороги, просила обустроить грунтовую дорогу с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта в соответствии с требованиями законодательства, срок для исполнения решения данного требования просила установить - в период отсутствия снега с мая 2014 года по октябрь 2014 года. Также прокурор просил установить срок исполнения решения в части остальных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГП КК «КрасАвиа» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Суду пояснила, что требования истца, заявленные в исковом заявлении, также были указаны в представлении Енисейской транспортной прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенном на основании проведенной прокуратурой выездной проверки исполнения законодательства при эксплуатации аэропорта ГП КК «КрасАвиа» в <адрес>. ГП КК «КрасАвиа» был направлен ответ на представление № СМ-2856/ВК-13 от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что согласно п. 23 ФАП-142 ограждение аэропорта Ванавара отремонтировано и оборудовано предупредительными аншлагами. В связи с отдаленностью местонахождения Ванаварского филиала от головного офиса ГП КК «КрасАвица», тяжелыми природно-климатическими условиями, ранним наступлением зимы замена ветхого ограждения. очистка 3-х метровой зоны вдоль ограждения и отсыпка дороги вдоль периметрового ограждения в настоящее время невозможны и запланированы на 2 и 3 квартал 2014 года. Расходы, предусмотренные на проведение данных мероприятий, внесены в план закупок ГП КК «КрасАвица» на 2014 год и находятся на рассмотрении у генерального директора предприятия. Таким образом, заявленные Истцом требования устранить в настоящее время не представляется возможным в силу объективных обстоятельств - особых природно-климатических условий в зоне расположения Филиала № ГП КК «КрасАвиа», в силу удаленности филиала от головного офиса ГП КК «КрасАвиа».

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Неопределенный круг лиц — это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае установить круг лиц, которые пользуются услугами аэропорта «Байкит», индивидуализировать и привлечь в качестве истцов невозможно.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 60-ФЗ (ВК РФ - далее), воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 84 ВК РФ, требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Пункт 2 ст. 2 ВК РФ предусматривает, что федеральные авиационные правила — это нормативный акт, регулирующий отношения в области авиации и принимаемый в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-ФАП № 142), данные правила устанавливают требования авиационной с безопасности к аэропортам, аэродромам, если не указано иное, обязательные для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта.

Согласно п. 3 ст. 40 ВК РФ, аэропорт — комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

В соответствии с п. 23 ФАП №142, территория аэропорта и особо важных объектов гражданской авиации должна иметь сплошное ограждение высотой 2,13 — 2,44 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону. Расстояние между предупредительными аншлагами не более 100 метров. С внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной 3 метра должна быть очищена от мусора, кустарника и деревьев.

В силу п. 25 ФАП № 142, с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта прокладывается дорога с искусственным покрытием, а для аэропортов честных воздушных линий допускается устройство грунтовых дорог.

Из справки о проведении проверки исполнения законодательства о безопасности полетов в аэропорту «Ванавара» от 11-ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником Енисейского транспортного пркоурора ФИО2 видно, что в нарушение перечисленного, высота периметрового ограждения с северов сточной стороны аэропорта, с южной стороны, от караульного помещения до склада ГСМ, с северной стороны вдоль взлетно-посадочной полосы (далее ВПП), с восточной стороны до здания Аэронавигации, не соответствует установленной, составляет менее 2 м. Местами имеются провалы, заваливание сбора, отсутствуют предупредительные аншлаги. Кроме того, с внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной 3 метра не очищена от кустарника и деревьев (северная сторона вдоль ВПП, восточная сторона до здания Аэронавигации). Помимо прочего, проверкой установлено, что частично роль периметрового ограждения выполняет ряд сооружений (гараж, не эксплуатируемый магазин, здания СПАСОП и аэронавигации), посредством возможно несанкционированное проникновение в контролируемую дон аэропорта. В нарушение п. 25 ФАП № 142, с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта отсутствует грунтовая дорога.

В силу ст. 41 ВК РФ, гражданские аэродромы и аэропорты подлежат :государственной регистрации с включением данных о них соответственно в 1 государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации и 1 государственный реестр аэропортов Российской Федерации только при наличии сертификатов (свидетельств) годности. Ведение указанных реестров возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации.

Аэропорт «Ванаварат» включен в Государственный реестр аэропортов Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 51, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГП КК «КрасАвица», в аэропорту «Ванавара» допускаются нарушения требований законодательства в сфере авиационной безопасности, которые создают угрозу безопасной деятельности в области авиации, вероятность наступления несчастных случаев с людьми, возможность повреждения или уничтожения ВС, элементов аэродромной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах исковые требования Енисейского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

                Исковые требования Енисейского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие ГП КК «КрасАвиа» по обустройству периметрового ограждения аэропорта «Ванавара», очистке от кустарников и мусора трехметровой    полосы    вдоль    внутренней    и    наружной    сторон периметрового ограждения, обустройству грунтовой дороги с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта к ограждению, незаконным.

Обязать ГП КК «КрасАвиа», устранить нарушения п. 23 ФАП №142 в аэропорту «Ванавара»:

- с северной стороны аэропорта вдоль ВПП, восточной стороны до здания Аэронавигации очистить от кустарников и мусора трехметровую полосу вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения.

- обустроить периметровое ограждение аэропорта с северо-восточной стороны, южной стороны, от караульного помещения до склада ГСМ, с северной стороны вдоль взлетно-посадочной полосы, с восточной стороны до здания Аэронавигации, в соответствии с требованиями законодательства, высотой 2,13 - 2,44 метра, обеспечив невозможность несанкционированного проникновения в контролируемую зону аэропорта.

Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГП КК «КрасАвиа», устранить нарушение п. 25 ФАП №142 в аэропорту «Ванавара», а именно обустроить грунтовую дорогу с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта в соответствии с требованиями законодательства.

Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в период отсутствия снега с мая 2014 года по октябрь 2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 25 декабря 2013 года

Председательствующий : подпись.

Копия верна.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                                Л.В.Иванова