Решение по делу № 2-871/2015 ~ М-842/2015 от 09.06.2015

Дело № 2-871/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего: судьи Левиной Т.А.,

При секретаре: Видьмановой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 10 июля 2015 года

Гражданское дело по иску Красовой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г. Берёзовском Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права га досрочную трудовую пенсию, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы

УСТАНОВИЛ:

Красова Н.Н. обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решение УПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с имеющемся стажем лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать Управление ПФР в <адрес> зачесть в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>», признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в соотвествии с п.п. 20.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, назначить и выплачивать пенсию с момента обращения в УПФР в г.Березовском- с ДД.ММ.ГГГГ г..

Требования обоснованы тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Березовском Кемеровской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости при наличии необходимого медицинского стажа. В назначении пенсии ей было отказано по решению УПФ РФ в г. Березовском № от <данные изъяты>., в связи с отсутствием ребуемого стажа по ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях « от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, при этом УПФР по г. Березовскому указывет в решении, что ее ее общий стаж в календарном исчислении составил <данные изъяты> дней, специальный стаж,дающий право еа досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.20.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ на день подачи заявления на ДД.ММ.ГГГГ составляет- <данные изъяты> дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> <данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты> не был учтен при расчете, в связи с тем, что данное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

При решении вопроса о назначении ей пенсии ПФР в г. Березовский не обязал МБУЗ «ЦГБ» предоставить архивные документы, подтверждающие ее трудовую деятельность в указанный период: штатное расписание <данные изъяты> за период с <данные изъяты> г., штатное расписание <данные изъяты> г., Приказ о переименовании <данные изъяты> г., Приказ от <данные изъяты>

Согласно п.п. 20,1 ст. 30ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Истица Красова Н.Н. в судебном заседании поддержала свои требования, уточнив их, просит включить в специальный стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты> в льготном исчислении за <данные изъяты> месяцев.

Представитель ответчика Коникова В.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> 9 дней) в должности <данные изъяты> был засчитан в специальный стаж в календарном исчислении.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть требования Красовой в отсутствие представителя, исковые требования Красовой Н.Н. поддерживают.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. 20 п..1,Статья 30. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"-. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Судом установлено, что Красова Н.Н. находилась в трудовых отношениях с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., где работала в должности <данные изъяты> <данные изъяты> 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в трудовых отношениях с <данные изъяты>, где работала в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> № объединения «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделе <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. работала в <данные изъяты> <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> г. находилась в трудовых отношениях с <данные изъяты>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г.по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении,ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> категория по специальности «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ Березовское <данные изъяты>»,ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отделение переименовано в <данные изъяты> <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> категория по специальности «<данные изъяты>» с оплатой по <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> <данные изъяты> переименована на должность <данные изъяты>, в <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты> <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по специальности «<данные изъяты>»,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на цикле усовершенствования по специальности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила тематическое усовершенствование «<данные изъяты> <данные изъяты>»,ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименована в <данные изъяты> <данные изъяты>», работает по день слушания иска, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой <данные изъяты>, не оспаривается сторонами

ДД.ММ.ГГГГ Красова Н.Н. обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Березовском о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается копией заявления, пояснениями истицы.

Решением Комиссии УПФР(ГУ) в г. Березовском по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г., в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который по расчету комиссии составил на день подачи заявления <данные изъяты> дней, общий стаж-<данные изъяты> дней.

По решению Комиссии УПФР не включены истице в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.30Закона № 400- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.- периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> дн.)с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>.), также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> был учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении, что подтверждается копией решения, копией протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., пояснениями представителя ответчика.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что решение комиссии УПФР по г. Березовскому об отказе включения в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры операционно-перевязочного отделения МУЗ «ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) в календарном исчислении является незаконным.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"-. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как 1 год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

В соответствии с вышеприведенным Постановлением Правительства РФ, медицинским сестрам отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министерства РСФСР № 464 от 06.09.1991.

Данный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.N 781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному названным Постановлением Правительства РФ.

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены <данные изъяты>.

В перечне в разделе наименование учреждений указаны отделения <данные изъяты> стационаров государственных и муниципальных учреждений, <данные изъяты> <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд считает, что период работы истицы с <данные изъяты> г. в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>», подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25, указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. согласно списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели <данные изъяты> - все независимо от наименования должности, работавшие в <данные изъяты> учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в медицинских отделениях

Наименование должности "<данные изъяты>" предусмотрено как действующим, так и всеми ранее действовавшими Списками.

Кроме того, согласно разъяснению, данному в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетам которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из справки с места работы, истица с <данные изъяты> переведена с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> <данные изъяты> отделения,ДД.ММ.ГГГГ операционно-перевязочное отделение было переименовано в <данные изъяты>

Из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что она работает в <данные изъяты> с должности <данные изъяты> <данные изъяты> в оперблоке с <данные изъяты> года, <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты> году, а затем вновь в <данные изъяты> г. был переименован в <данные изъяты>, однако при перемене названия ее полномочия как <данные изъяты> не изменялись, с <данные изъяты> года по настоящее время с ней в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> работает истица, которая выполняет те же функциональные обязанности и в том же объеме по оказанию медицинской помощи, которые не менялись в связи с переименованием отделения в <данные изъяты>.

Показания свидетеля у суда не вызывают сомнений.

Судом установлено, что должность и характер выполняемой истицей работы в период работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не изменялся, работа продолжалась в одном и том же учреждении, основным направлением деятельности которого являлось оказание лечебно-профилактической помощи населению, в связи с чем, принимая во внимание положения Списка N 464 от 06.09.1991, согласно которому правом на досрочное назначение пенсии пользуются средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, указанный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Учитывая, что периоды работы в должности медицинской сестры операционно-перевязочного отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в которой засчитывается в стаж в льготном исчислении согласно действующему на тот период законодательству, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а, учитывая, что данный период работ включен в стаж в календарном исчислении в размере <данные изъяты> дней, с учетом льготного исчислении подлежит включению стаж – <данные изъяты> дней.

На день подачи заявления истицы в УПФР в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Красова Н.Н. имела необходимый специальный стаж с учетом льготного исчисления – 30 лет 0 месяцев 8 дней, для назначения ей пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Суд считает, с учетом изложенного, необходимым обязать ответчика назначить Красовой Н.Н. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.3013 года №403.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Березовском от 31 марта 2015 г. за № 190955 об отказе в назначении Красовой <данные изъяты> <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии в соответствии с пдп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.3013 года №403. в части отказа включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы Красовой <данные изъяты> в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении ей пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Березовском включить в специальный трудовой стаж Красовой <данные изъяты> для назначения пенсии в соответствии с пдп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.3013 года №403, специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы Красовой <данные изъяты> <данные изъяты> в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Березовском назначить Красовой <данные изъяты> пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №403. с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.А. Левина

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2015 г.