Постановление по делу № 5-264/2014 от 07.07.2014

№ 5-264/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза                                  19 августа 2014 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Мещеринова В.П.,

представителя Саратовской таможни Соломадина Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> Рыженкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Рыженков С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с транзитной декларацией № перевозчиком ЗАО «...» <адрес> в Пензенский областной таможенный пост Саратовской таможни в адрес грузополучателя ООО «......» был доставлен автомобиль «...», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN: №. В соответствии со ст. 169 ТК ТС, перевозчиком ЗАО «...» на <адрес> таможенный пост представлены перевозочные документы и обращение для помещения товара на СВХ, которые были зарегистрированы в ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ (подтверждение о регистрации документов, предоставленных для помещения товаров на временное хранение №). ДД.ММ.ГГГГ, при декларировании транспортного средства в комплекте документов был предоставлен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, владельцем товара, в обязанность которого входит декларирование товара, является гражданин РФ Рыженков С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В соответствии с п.3 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, предоставленных для помещения товаров на временное хранение. Таким образом, срок временного хранения вышеуказанного товара исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и составляет согласно п.1 ст. 170 ТК ТС - 2 месяца. ДД.ММ.ГГГГ в адрес гражданина РФ Рыженкова В.А. было направлено уведомление № в котором он уведомлялся о том, что срок временного хранения товара, прибывшего по транзитной декларации № истекает ДД.ММ.ГГГГ. В течение срока временного хранения от лиц уполномоченных в отношении товара в <адрес> таможенный пост заявлений о продлении срока временного хранения не поступало. ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения вышеуказанного товара истек.

В судебное заседание Рыженков С.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, дополнительных ходатайств и возражений не представил. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Мещеринова В.П..

Его представитель Мещеринов В.П. в судебном заседании указал, что законодательством не определено, что ответственность за превышение сроков временного хранения должно нести лицо, имеющее право на декларирование товара. Таможенный орган просто считает, что в любом случае ответственность лежит на этом лице. Однако это неправильно, лицом, ответственным за превышение сроков временного хранения должен быть именно тот, кто помещает товар на временное хранение по договору, в данном случае перевозчик. Поскольку собственник товара, то есть лицо, обладающее полномочиями по отношению к товару, на временное хранение товар не помещало, следовательно, правонарушителем являться не может. Собственники даже не были извещены о постановке товара на временное хранение ни таможенным органом, ни перевозчиком. Документов на товар, необходимых для декларирования, собственники также не получали ни от таможенного органа, ни от перевозчика. На временное хранение товар помещен перевозчиком, следовательно, за превышение сроков временного хранения должен нести ответственность перевозчик. И, если бы перевозчик заключил договор на временное хранение, нес ответственность и за превышение сроков временного хранения, и за само хранение, он бы озаботился тем, чтобы собственник в минимальные сроки либо задекларировал товар, либо взял бремя временного хранения на себя. Было несколько попыток декларировать товар, однако таможенный орган несколько раз отказывал в регистрации товара, причем сотрудниками Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни не давалось. После того, как порядок был выяснен, было выпущено 3 транспортных средства, еще на 2 поданы декларации, в настоящее время идет спор по платежам в суде. Некоторые транспортные средства могли бы также быть оформлены без споров по платежам, однако на них наложен арест. Таким образом, помещение товара на временное хранение было произведено с нарушением таможенного законодательства, в первую очередь, таможенным органом, что и привело к правонарушению. Фактически действия перевозчика, таможенного органа, склада временного хранения привели к указанному правонарушению, поскольку он, как грузополучатель, не смог задекларировать товар как грузополучатель, а собственники транспортных средств не могли приехать в Пензу для декларирования товара. Собственники транспортных средств выдали ему доверенности для декларирования товара, однако <адрес> таможенный пост эти доверенности не устроили. ДД.ММ.ГГГГ. звонил ФИО6 и пояснял, что ООО «...» не является грузополучателем товара. Полагает, что товар на СВХ не был бы принят ФИО6, если бы сотрудники таможни на этом не настояли. Просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины.

Представитель Саратовской таможни Соломадин Д.Е., считая вину Рыженкова С.А. доказанной, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с транзитной декларацией № перевозчиком ЗАО «...» в постоянную зону таможенного контроля Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни в адрес грузополучателя ООО «...» был доставлен автомобиль «...», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN: №. В связи с тем, что в течение трех часов товар не был продекларирован, перевозчик во исполнение своих обязанностей в соответствии со ст. 225 ТК ТС обратился на <адрес> таможенный пост для помещения товаров на временное хранение. На основании обращения перевозчика ЗАО «...» товар был перемещен под таможенным наблюдением из ПЗТК <адрес> таможенного поста на склад временного хранения ОАО «...», с которым у ООО «...Авто» имелись договорные отношения. ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> таможенный пост в комплекте документов был предоставлен агентский договор, в соответствии с которым, владельцем товара, в обязанность которого входит декларирование товара, является гражданин Рыженков С.А.. В соответствии с п. 18 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФТС России ДД.ММ.ГГГГ в адрес Рыженкова С.А. было направлено уведомление о предстоящем истечении сроков временного хранения товара. Однако, никаких действий, направленных на продление срока временного хранения или декларирование товара в установленные сроки, произведено не было. После истечения срока временного хранения, в соответствии со ст. 170 ТК ТС товар был задержан таможенным органом. ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> таможенный пост Саратовской таможни Мещериновым В.П. была подана Пассажирская таможенная декларация в целях декларирования транспортного средства, для личного пользования. Собственником транспортного средства в соответствии с договором на покупку автомобиля на аукционе в интересах физического лица является Рыженков С.А.. В регистрации Пассажирской таможенной декларации Мещеринову В.П. было отказано в связи с п.п. 2 п. 6 «Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 311 - декларация подана неуполномоченным лицом, а именно: представленные документы не подтверждают полномочия физического лица Мещеринова В.П. быть декларантом транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> таможенный пост Саратовской таможни гр. Мещериновым В.П. повторно была подана Пассажирская таможенная декларация, в регистрации которой было отказано по аналогичным основаниям. В соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявление Мещеринова В.П. о признании отказа <адрес> таможенного поста в регистрации Пассажирской таможенной декларации неправомерным, оставлено без удовлетворения. После этого Мещеринов В.П., Рыженков С.А. с целью декларирования транспортного средства не обращались.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию участвующих в деле лиц, свидетелей, судья считает, что по делу собрано достаточно доказательств, указывающих на вину Рыженкова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Под временным хранением товаров в соответствии со статьей 167 Таможенного кодекса Таможенного союза понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца, который исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4-х месяцев.

По смыслу части 4 статьи 170, статьи 174 ТК ТС по истечении срока временного хранения товары должны быть помещены под таможенную процедуру, которая начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст. 173 и п.2 ст. 174 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством ТС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС.

В соответствии с п.2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Согласно ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с транзитной декларацией № перевозчиком ЗАО «...» <адрес> в Пензенский областной таможенный пост Саратовской таможни в адрес грузополучателя ООО «...» был доставлен автомобиль «...», 2009 года выпуска, VIN: №

В соответствии со ст. 169 ТК ТС, перевозчиком ЗАО «...» на <адрес> таможенный пост представлены перевозочные документы и обращение для помещения товара на СВХ, которые были зарегистрированы в ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ (подтверждение о регистрации документов, предоставленных для помещения товаров на временное хранение №).

ДД.ММ.ГГГГ, при декларировании транспортного средства в комплекте документов был предоставлен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, владельцем товара, в обязанность которого входит декларирование товара, является гражданин РФ Рыженков С.А.

Срок временного хранения вышеуказанного товара исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и составляет согласно п.1 ст. 170 ТК ТС - 2 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес гражданина РФ Рыженкова С.А. было направлено уведомление № в котором он уведомлялся о том, что срок временного хранения товара, прибывшего по транзитной декларации № истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В течение срока временного хранения от лиц уполномоченных в отношении товара в Пензенский областной таможенный пост заявлений о продлении срока временного хранения не поступало. ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения вышеуказанного товара истек.

Таким образом, в действиях Рыженкова С.А. усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Доводы директора «...» Мещеринова В.П. о том, что помещение товара на временное хранение было произведено с нарушением таможенного законодательства, в первую очередь, таможенным органом, что и привело к правонарушению, поскольку он, как грузополучатель (физическое лицо), не смог задекларировать товар, а собственники транспортных средств не могли приехать в Пензу для декларирования товара, суд полагает основанными на ошибочном токовании положений таможенного законодательства.

Таможенные операции, связанные с перемещением товаров на временное хранение вправе осуществлять перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители, в связи с чем, ООО «Оптим-Авто» не имело правовой возможности напрямую заниматься таможенным оформлением товара.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, из чего следует, что, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В судебное заседание не представлено данных о наличии у Рыженкова С.А. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им возложенных на него обязанностей по таможенному декларированию товара, Рыженков С.А. был обязан, имел правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер для того, чтобы поместить вышеуказанный товар под одну из предусмотренных ТК ТС таможенную процедуру до истечения срока временного хранения вышеуказанного товара.

Пояснения опрошенного в качестве свидетеля ФИО6. о том, что Мещеринов ДД.ММ.ГГГГ. звонил ему и говорил о том, что не является грузополучателем товара и о том, что он поместил товар на СВХ только в связи с тем, что так полагал правильным сделать сотрудник таможни, о чем он и сказал ФИО6, а так же пояснения свидетеля ФИО8 о том, что он, сопровождая товар для помещения его на СВХ, выполнял таможенное наблюдение в рамках таможенного законодательства, не имеют юридического значения при разрешении настоящего дела.

Вина Рыженкова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указаны обстоятельства совершенного им правонарушения, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ,    акт приема - передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ транзитной декларацией №, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № обращением ЗАО «Мидас» от ДД.ММ.ГГГГ года, договором на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением № к нему от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение, протоколом задержания товаров и документов на них от ДД.ММ.ГГГГ., договором на покупку автомобиля на аукционе в интересах физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением № к нему от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого принципал (Рыженков С.А.) организует доставку товара, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ о получателе товара собственником – Рыженкове С.А., уведомлением Рыженкову С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ об истечении срока временного хранения., актом об истечении сроков временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ст. 16.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает положения ч.2 ст.4.1. КоАП РФ, а именно, характер и конкретные обстоятельства совершенного Рыженковым С.А. административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для освобождения Рыженкова С.А. от административной ответственности за совершенное правонарушение, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (п.1 ст.24.5.КоАП РФ), не имеется.

В данном случае, судья считает целесообразным назначить Рыженкову С.А. наказание, предусмотренное санкцией ст.16.16. КоАП РФ, - в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах.

В связи с чем, вещественные доказательства - автомобиль «...», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN: №, ключ от замка зажигания (2 шт.), ... от ДД.ММ.ГГГГ, разбивка счет-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ года, переданные по акту приема - передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ОАО «...», расположенному по адресу: <адрес>, по вступлении постановления в силу подлежит возврату законному владельцу.

Руководствуясь ст.16.24., ч.2 ст.23.1., 29.9.-29.11., ст.30.1.-30.3. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Рыженкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения - автомобиль «...», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN: №, ключ от замка зажигания (2 шт.), ... от ДД.ММ.ГГГГ, разбивка счет-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, переданные по акту приема - передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ОАО «...», расположенному по адресу: <адрес>, - по вступлению постановления в законную силу подлежит возврату законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Судья

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Банк получателя - ОПЕРУ № Банка России, <адрес>, 701, ИНН 7730176610, КПП 773001001, р/с 40101810800000002901, ОКТМО 45328000.

    Разъясняю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.