Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2019 от 19.09.2019

УИД-36RS0010-01-2019-001378-15

Дело № 12-85/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Борисоглебск                                                                               08 октября 2019 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Строкова О.А.,

с участием законных представителей юридического лица ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» Краснова Бориса Михайловича и Агабабовян Иоланты Аристокесовны,

Федоровой Наталии Александровны – судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, составившей протокол об административном правонарушении,

рассмотрев жалобу ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области по делу об административном правонарушении от 26.08.2019, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 26.08.2019 ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» обратилось в Борисоглебский городской суд с жалобой. Заявитель просит постановление отменить и производство по делу прекратить, как незаконное, поскольку: вынесено без учета определения Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2019, которым изменен порядок и способ исполнения решения Арбитражного Суда Воронежской области от 29.08.2018, которым взыскателю Администрации Борисоглебского городского округа было предоставлено право освободить земельный участок; без учета вины должника, его имущественного положения.

Кроме того, заявитель указывает, что после наложения на предприятие постановлением от 09.08.2019 штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в тот же день был составлен акт о неисполнении решения Арбитражного суда от 27.08.2018 и протокол об административном правонарушении, то есть без предоставления дополнительного срока для исполнения.

В судебном заседании законные представители ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» Краснов Б.М. и Агабабовян И.А., поддержали доводы своей жалобы.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП Росси по Воронежской области Федорова Н.А., составлявшая протокол об административном правонарушении от 09.08.2019, полагалась на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела № 172/01-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО», прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Федоровой Н.А. от 06.06.2019 возбуждено исполнительное производство 358617/19/36021-ИП на основании исполнительного листа № от 27.08.2018, выданного Арбитражным судом Воронежской области, согласно которому на ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1620 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа конструкций и ликвидации котлована, рекультивации земельного участка. В постановлении от 06.06.2019 о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

19.07.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксирован факт неисполнения упомянутого решения суда. В тот же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Исполнительский сбор определен в размере 50 000 руб.

Должник неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения решения Арбитражного суда Воронежской области № А14-6400/2018 от 27.08.2018.

25.07.2019 судебным приставом-исполнителем Федоровой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора). 09.08.2019 и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, которым ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

09.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Федоровой Н.А. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должник не исполнил упомянутое решение Арбитражного суда. Должнику установлен новый срок исполнения до 14.08.2019.

09.08.2019 – в день вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем Федоровой Н.А. составлен протокол № 172/01 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО». В протоколе указаны дата, место, время совершения и событие административного правонарушения: неисполнение в срок до 09.08.2019 требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Воронежской области, а именно не освобождение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем демонтажа конструкций и ликвидации котлована рекультивации земельного участка. Назначено время рассмотрения административного материала - 26.08.2019 в 10:00 по адресу: г. Борисоглебск, ул. К.Маркса, 139.

26.08.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 в соответствии с упомянутым протоколом об административном правонарушении вынесено постановление об административном правонарушении, которым ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В постановлении отмечено, что 19.07.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа. Также имеется ссылка на тот факт, что 09.08.2019 в ходе проверки было установлено, что ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» решение суда не исполнило, о чем составлен соответствующий акт. Действия ЗАО ПО «ТПКЦ «ХОКО» квалицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 09.08.2019. После наложения штрафа нового срока для исполнения решения суда не было назначено. Протокол № 172/01 об административном правонарушении от 09.08.2019 составлен в день наложения на должника штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Новый срок для исполнения судебным приставом-исполнителем Федоровой Н.А. был определен до 14.08.2019

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с. п.2 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Прихожу к выводу, что по состоянию на 09.08.2019, на момент составления протокола № 172/01 об административном правонарушении в отношении ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 26.08.2019, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а, значит, постановление от 26.08.2019 подлежит отмене, а производство по делу от административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 26.08.2019 о привлечении ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья -                                                                                    О.А. Строкова