Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1835/2015 ~ М-1651/2015 от 08.07.2015

Решение

Именем Российской Федерации

3 августа 2015 года г. Самара

    Самарский районный суд г. Самара в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Бреенковой М.Н., с участием:

представителей заявителя Токтаровой Н.И. – Токтаровой Л.А., Поликарповой В.А., действующих на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Департамента социальной поддержки и защиты населения – Ёлчевой О.В., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Токтаровой Н.И. об оспаривании отказа Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара в предоставлении меры социальной поддержки,

Установил:

    Токтарова Н.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. участником и инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, включена в Список граждан Железнодорождного района г.о. Самара на предоставление социальной выплаты на ремонт жилого помещения. Решением Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. ей отказано в предоставлении социальной выплаты на ремонт жилого помещения на том основании, что такая выплата предоставлялась ей ранее.

    Заявитель считает решение незаконным, поскольку на момент его принятия действующее законодательство не предусматривало ограничений в предоставлении социальных выплат на ремонт жилого помещения.

    По изложенным основаниям заявитель просила признать незаконным решение Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №., обязать Департамент в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ей меры государственной поддержки на проведение капитального ремонта квартиры.

    В судебном заседании представители заявителя уточнили требования, просили признать незаконным решение Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №., обязать Департамент в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Токтаровой Н.И. социальную выплату в объеме, необходимом для проведения ремонта жилого помещения, исходя из рыночной стоимости услуг, работ и материалов. Суду пояснили, что ранее, в 2010 году, Токтарова Н.И., как ветеран войны, получала материальную помощь в размере 50 000 рублей на проведение ремонта квартиры. Денежные средства были израсходованы на замену окон. Впоследствии она получала материальную помощь по иным основаниям: в 2011 году, 2013 году в размере по 50 000 рублей как гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году – 40 000 рублей за счет благотворительных средств ООО УК «Вертикаль», в 2014 году – компенсацию на установку прибора учета холодного водоснабжения в размере 2 700 рублей, в 2015 году – компенсацию в размере 11 000 рублей на установку индивидуальных приборов учета газа. ДД.ММ.ГГГГ Токтарова Н.И. включена в список ветеранов, нуждающихся в проведении ремонтных работ жилого помещения, как участник Великой Отечественной войны. Считают отказ в представлении Токтаровой Н.И. социальной выплаты незаконным.

    Представитель Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара заявление не признала, подтвердила факты получения Токтаровой Н.И. выплат на ремонт квартиры, их размер и основания, изложенные представителями заявителя; признала, что Токтарова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет граждан на предоставление социальных выплат на ремонт жилого помещения, как участник и инвалид Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Список утвержден Главой г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с пунктом 1.7. Постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № 310, введенного Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № 696, в перечень получателей социальной выплаты не включаются заявители, получившие ранее социальную выплату на проведение ремонта жилого помещения за счет средств бюджетов г.о. Самара или Самарской области. На момент вынесения оспариваемого решения существовал только проект постановления, которым введена указанная норма. В силу пункта 1.6. Постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № размер социальной выплаты составляет не более 44 000 рублей.

    Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут оспариваться решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что заявитель является участником и инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживает и имеет постоянную регистрацию в квартире по адресу: <адрес>.

Решением Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара Токтаровой Н.И. отказано в предоставлении меры социальной поддержки на ремонт занимаемого ею жилого помещения на том основании, что ранее Токтарова Н.И. из бюджета г.о. Самара социальную выплату на ремонт жилого помещения.

Оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 14.04.2015 года № 310 «Об утверждении порядка предоставления социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, проживающим на территории городского округа Самара, на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания» утвержден Порядок предоставления социальных выплат указанным категориям граждан (далее – Порядок).

Действие указанного Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015 года (п. 5).

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка социальные выплаты предоставляются в числе прочих инвалидам и участникам великой Отечественной войны 1941-1945 годов и могут быть использованы на ремонт жилых помещений.

Органом, уполномоченным рассматривать представленные заявителями документы и принимать решения о включении либо об отказе во включении заявителей в Перечень получателей социальной выплаты на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий проживания участников и инвалидов Великой Отечественной войны, утверждаемый постановлением Администрации г.о. Самара, является Департамент социальной поддержки и защиты населения г.о. Самара (п. 1.4. Порядка).

В силу пункта 1.5. Порядка право на получение социальных выплат имеют заявители, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, проживающие на территории г.о. Самара и включенные в утвержденный Главой Администрации г.о. Самара список очередности получателей, составленный с учетом заслуг по защите Отечества согласно федеральному законодательству. Право на внеочередное предоставление социальной выплаты имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941-1945 года.

Список формируется Департаментом социальной поддержки и защиты населения г.о. Самара по каждому району г.о. Самара на текущий год в срок до 31 декабря предшествующего года (п. 1.5. Порядка).

Заявитель Токтарова Н.И. включена в список граждан Железнодорожного района на предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий как инвалид Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Список утвержден Главой г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ года.

Данный факт представитель Департамента социальной поддержки и зашиты населения признала в судебном заседании.

Включение Токтаровой Н.И. в список на получение социальной выплаты на улучшение условий проживания в силу пункта 1.5. Порядка свидетельствует о наличии у нее права на получение данной социальной выплаты и признании этого права уполномоченным органом независимо от того, что ранее она, как инвалид Великой Отечественной войны, получала социальную выплату на улучшение жилищных условий из бюджета г.о. Самара (в 2010 году в размере 50 000 рублей).

Доказательств изменения списка получателей социальной выплаты, утвержденного Главой г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ года, суду не представлено. В судебном заседании представитель Департамента социальной поддержки и защиты населения признала, что Токтарова Н.И. до настоящего времени состоит в списке получателей социальной выплаты на улучшение условий проживания как инвалид Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, список является документом, на основании которого должны производиться социальные выплаты на улучшение условий проживания.

В этой связи ссылка Департамента социальной поддержки и защиты населения г.о. Самара на пункт 1.7. Порядка (введенного Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № 696), в соответствии с которым в перечень получателей социальной выплаты не включаются заявители, получившие ранее социальную выплату на проведение ремонта жилого помещения за счет средств бюджетов г.о. Самара или Самарской области, несостоятельна.

С учетом изложенного оспариваемое решение Департамента социальной поддержки и зашиты населения г.о. Самара является незаконным.

Требование заявителя об обязании Департамента социальной поддержки и защиты населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ей социальную выплату в объеме, необходимом для проведения ремонта жилого помещения, исходя из рыночной стоимости услуг, работ и материалов подлежит удовлетворению частично, поскольку в соответствии с пунктом 1.6. Порядка размер социальной выплаты составляет не более 44 000 рублей.

Основания для обязания Департамента социальной поддержки и защиты населения г.о. Самара предоставить заявителю выплаты по рыночной стоимости услуг, работ и материалов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Токтаровой Н.И. об оспаривании отказа Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара в предоставлении меры социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Токтаровой Н.И. социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Обязать Департамент социальной поддержки и защиты населения г.о. Самара в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Токтаровой Н.И. социальную выплату на улучшение условий проживания в размере, предусмотренном пунктом 1.6 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, проживающим на территории городского округа Самара, на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания», утвержденного Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № 310.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 августа 2015 года.

Судья Е. В. Антонова