Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2013 ~ М-1121/2013 от 17.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Сергиевск                                                                                                            20 июня 2013 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей Шохиной Т.Н.

При секретаре Петряниной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1171/2013 по иску Кириловой ФИО7 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими действующему законодательству, об обязании назначить денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ и сделать перерасчет, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Кирилова Н.Д. обратилась с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими действующему законодательству, об обязании назначить денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ и сделать перерасчет, о взыскании судебных расходов по тем доводам, что она является <данные изъяты> ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевой задачи в районе боевых действий в Чеченской Республике. В связи с гибелью <данные изъяты> ей выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные законодательством, и установлены льготы для родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы. Федеральным законом №122-ФЗ от 22.08.2004 года льготы в натуральном виде были заменены ежемесячной денежной компенсацией, размер которой установлен в соответствии с пп.4 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» по категории члена семьи погибшего ветерана боевых действий в размере <данные изъяты> ( в настоящее время с учетом индексации, <данные изъяты>.), а п.п. 2 п.4 ст.23.1 этого же Закона для участников Великой Отечественной войны установлен в размере <данные изъяты> (в настоящее время с учетом индексации <данные изъяты>). Согласно Перечню категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, определенному законодательством РФ ей была назначена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно по категории «член семьи военнослужащего, при исполнении служебных обязанностей» в размере <данные изъяты> (в настоящее время, с учетом индексации, - <данные изъяты>.). Федеральный закон от 12.01.1995 года №5 - ФЗ «О ветеранах», предусматривающий льготы и социальную защиту различным категориямльготников, в том числе по ст.21 членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, не отменял ранее действующий Закон СССР №313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ст.23.1 п.2 и п.3 она имеет право выбора того или иного федерального закона или нормативного акта, который предусматривает более высокий размер выплат. Военнослужащим при призыве на военную службу не был установлен статус «ветеран боевых действий». Следовательно, на момент гибели их правовым статусом был статус «военнослужащий, погибший при исполнении служебных обязанностей». Статья 7 Закона СССР №313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» предусматривает распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР при исполнении иных обязанностей воинской службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, кем ее сын и являлся.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-О-П ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы, у которых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих не может быть ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального Закона « О ветеранах» участникам ВОВ. ЕДВ представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей и направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являющихся получателями натуральных льгот и гарантий. При обращении в ПФ РФ в <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты, приравненной к выплатам участников ВОВ, ей было отказано в связи с тем, что смерть ее сына наступила после ДД.ММ.ГГГГ и нормы вышеуказанного закона на нее не распространяются, что она не относится к категории граждан, предусмотренных Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-О-П». Она считает свои права нарушенными, просит удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель истицы Исаева М.В. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, попросили удовлетворить иск.

Представитель ответчика Серебрякова Т.А. иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ним с заявлением о перерасчете единой денежной выплаты как участнику Великой Отечественной войны и по Определению Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, предоставив извещение о гибели <данные изъяты> ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания на территории Чеченской Республики, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете было отказано, так как истицей было представлено удостоверение о праве на льготы от ДД.ММ.ГГГГ, гибель <данные изъяты> ФИО1 наступила ДД.ММ.ГГГГ. Определение Конституционного Суда №331-О-П, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ, касается родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом СССР от 1 августа 1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами.

Исходя из системного анализа норм законодательства к кругу лиц, у которых было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». Она просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск не обоснован и в его удовлетворении должно быть отказано по следующим основаниям.

Судом установлено, что сын истицы ФИО1 призванный в Советскую Армию, погиб 1 февраля 200 года при выполнении боевой задачи в контртеррористической операции на территории Чеченской республики ( свидетельство о рождении на л.д.7 и извещение о гибели на л.д.8, свидетельство о смерти на л.д.9).Истице было выдано удостоверение о праве на льготы.

Истица первоначально пользовалась льготами как член семьи погибшего военнослужащего, предусмотренными для участников ВОВ в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения и ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года, вступившего в законную силу с 16 января 1995 года. Однако в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, которым были внесены изменения в закон «О ветеранах», она лишились льгот, приравненных к льготам участников ВОВ, поскольку система натуральных льгот была заменена на ежемесячные денежные выплаты, которая им была назначена ответчиком не как лицам, имеющим специальный статус участников ВОВ, а как членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Истица считает, что Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранен статус участников ВОВ при выплате единой денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете единой денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила назначить единую денежную выплату как участникам Великой Отечественной войны на основании ст.7 Закона СССР от 1 августа 1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и по Определению Конституционного Суда от 4 апреля 2007 года №313-О-П.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> № от 29 декабря 2010 года ей в удовлетворении заявления было отказано по той причине, что Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» вступил в законную силу 16 января 1995 года, данный закон распространяется только на тех лиц, у которых было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, к которым относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года, а <данные изъяты> истицы погиб 1 февраля 2000 года (л.д. 7, 8 и 9).

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете единой денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила назначить единую денежную выплату как участникам Великой Отечественной войны на основании ст.7 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и по Определению Конституционного Суда от 4 апреля 2007 года №313-О-П.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области от 29 марта 2013 года ей в удовлетворении заявления было отказано по той причине, что Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» вступил в законную силу 16 января 1995 года, данный закон распространяется только на тех лиц, у которых было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, к которым относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года, <данные изъяты> истицы погиб 1 февраля 2000 года (л.д.7,8 и 9).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2007 года №331-О-П не допускается установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.

Исходя из системного анализа норм законодательства к кругу лиц, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 1 августа 1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).

Право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, граждане указанной категории реализовали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 23 февраля 1981 года №209 и утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по руду и социальным вопросам от 18 октября 1989 года №345, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение, и справки установленной формы о гибели (смерти) военнослужащего, выданных до 16 января 1995 года.

<данные изъяты> истицы погиб после указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ, первичное удостоверение о праве на льготы было после указанной даты, а последнее удостоверение о праве на льготы было выдано за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.197, 198 ГПК РФ, ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах», п.19 ст.44 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ», суд

РЕШИЛ:

Кириловой ФИО8 в иске к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими действующему законодательству, об обязании назначить денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 1 января 2005 года и сделать перерасчет, о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение одного месяца.

Судья:                                                                         ( Шохина Т.Н.)