Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2016 ~ М-1073/2016 от 04.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск Самарской области “05” августа 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воложанинова Д.В.,

с участием: истцов Горбунова К.С. и Горбуновой А.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального района <адрес> Базаровой Е.Г.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1179/2016 по исковому заявлению Горбуновой ФИО10 и Горбунова ФИО11 к администрации муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании поставить семью на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Горбунов К.С. и Горбунова А.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в постановке их семьи на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязании администрации муниципального района <адрес> поставить их семью на учет в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с момента первичного обращения в администрацию для постановки на учет.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, в котором родилось трое детей ДД.ММ.ГГГГ рождения. Их возраст <данные изъяты>. Имеют в собственности ? долю в праве общей долевой собственности в жилом доме общей площадью <данные изъяты> ? долю в праве общей долевой собственности в квартире общей площадью <данные изъяты> то есть <данные изъяты> на одного члена семьи. Отмечают, что жилой дом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки, ветхий, без удобств, в нем зарегистрировано 7 человек.

Обратились к ответчику с заявлением о предоставлении их семье социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, предоставили необходимые документы.

Распоряжением главы администрации муниципального района <адрес> от 17.06.2016 г. № 872р и решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты, им отказано, поскольку на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму постановки на учет. Считают, что отказ незаконен.

В судебном заседании истцы Горбунов К.С. и Горбунова А.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, уточнив оспариваемое решение - распоряжение главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р “Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения семье Горбуновой Александры Андреевны”. Дали объяснения, что их семья постоянно проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> Базарова Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Ссылаясь, что дети ФИО9 зарегистрированы в доме по адресу: <адрес>, приобрели право пользования данным жилым помещением. Считает, что у семьи ФИО9 имеется более 12 кв.м. общей площади на человека, что превышает учетную норму жилой площади для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (в редакции, действовавшей на момент разрешении спора) утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцами заключен брак.

Состав семьи истцов ФИО9 5 человек, из них трое малолетних детей: ФИО9 Сергей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 Анна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 Алина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Горбунов К.С. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>.

Горбунова А.А. с тремя детьми зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

Истцу Горбунову К.С. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Истцу Горбуновой А.А. принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.В собственности детей ФИО9 жилые помещения отсутствуют, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Решением Собрания представителей муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площадь для постановки на регистрационный учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Горбунова А.А. обратилась в жилищный отдел правового управления администрации муниципального района Сергиевский с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей” федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Распоряжением главы муниципального района Сергиевский Самарской области от 17 июня 2016 г. № 872р “Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения семье Горбуновой Александры Андреевны” семье Горбуновой А.А., состав семьи 5 человек, отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Данное решение об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, мотивировано тем, что приходящаяся на одного члена семьи Горбуновой А.А. общая площадь жилого помещения превышает учетную норму 12 кв.м.

Судом установлено, что истцы Горбунов К.С. и Горбунова А.А. постоянно проживают в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается показаниями свидетелей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, справкой администрации городского поселения Суходол от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи Горбуновой А.А. исчисляется исходя из 1/4 общей площади жилого дома по адресу: <адрес>, находящейся в собственности Горбуновой А.А., 1/2 общей площади части жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящейся в собственности Горбунова К.С., и составляет всего <данные изъяты>. на одного человека, что меньше учетной нормы – 12 кв.м.

Довод ответчика о том, что обеспеченность истцов общей площадью жилого помещения превышает 12 кв.м. суд считает несостоятельным, поскольку основан на ошибочном выводе, что детям ФИО9 предоставлено право проживания в жилом доме общей площадью 40,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, Горбуновой А.А. принадлежит лишь ? доли в праве общей долевой собственности.

Дети истцов, являясь членам семьи собственника жилого помещения – Горбуновой А.А., по смыслу положений ст. 31 ЖК РФ на относятся к членам иных семей - собственников ? долей в праве общей долевой собственности указанного жилого помещения, поэтому имеют право на пользование лишь принадлежащей Горбуновой А.А. частью жилого помещения, а не всего жилого дома.

При таких обстоятельствах распоряжение главы муниципального района <адрес> от 17 июня 2016 г. № 872р “Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения семье Горбуновой Александры Андреевны” является незаконным.

Также суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан путем повторного рассмотрения заявления Горбуновой А.А. о принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Исковые требования об обязании ответчика поставить семью истцов на учет в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, удовлетворению не подлежат, так как признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно пункту 7 Правил относится к компетенции органа местного самоуправления, а также на момент принятия нового распоряжения возможно изменение, как жилищных условий семьи Горбуновой А.А., так и оснований для участия в федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Горбуновой ФИО12 и Горбунова ФИО13 к администрации муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании поставить семью на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы муниципального района Сергиевский Самарской области от 17 июня 2016 г. № 872р “Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения семье Горбуновой ФИО14

Обязать администрацию муниципального района <адрес> устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления Горбуновой ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В остальной части предъявленного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 10 августа 2016 года.

Председательствующий судья: Д.В. Воложанинов