Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3064/2020 ~ М-2603/2020 от 23.04.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-003453-29 (2а-3064/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.04.2020 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием: представителя административного истца	Д.А. Федотова, действующего на основании доверенности от 13.04.2020
административного ответчика	О. Димитренко
прокурора	К.Ю. Красникова

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к Димитренко Олегу о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к Димитренко Олегу (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о депортации до его исполнения, но не более чем на 3 месяца, то есть по 05.08.2020 включительно, по тем основаниям, что в настоящее время предпринимаются конкретные меры, направленные на депортацию мигранта.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Димитренко О. административный иск признал.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Димитренко О., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем и гражданином Республики Молдовы.

Мигрант судим приговором Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12.02.2014 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и исчислением срока наказания с 12.02.2013 и зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с 20.01.2013 по 11.02.2014, освобожден 06.02.2020 от отбывания условно-досрочно по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.01.2020.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 1135-рн от 24.01.2018 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 03.02.2020 принято решение о депортации мигранта и он 06.02.2020 помещен в специальное учреждение.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.02.2020 10RS0011-01-2020-001154-39 (№2а-1650/2020) Димитренко О. помещен в специальное учреждение сроком на 3 месяца, то есть до 05.05.2020 включительно.

В процессе осуществления процедуры депортации было установлено, что через центральный аппарат МВД России в компетентный орган страны национальной принадлежности были направлены документы в целях осуществления указанной процедуры, однако до настоящего времени документы, необходимые для ее реализации в распоряжение Министерства не поступили.

Министерством (в том числе, через МВД России) без неоправданных задержек (имея ввиду как условно-досрочное освобождение мигранта, так и осуществление регулярного контроля) принимались меры по получению из консульских учреждений иностранного государства документов, необходимых для реализации начатой процедуры депортации.

До настоящего времени действительного документа, выданного государством национальной принадлежности мигранта, на основании которого возможна его депортация, не имеется, его получение полностью находится в компетенции властей иностранного государства.

При этом мигрант, хотя и является гражданином Республики Молдова, постоянно проживал на территориях, не контролируемой ее властями (в г. Бендеры Приднестровской Молдавской Республики).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 31 Закона № 116-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта в государство национальной принадлежности, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что распоряжение от 24.01.2018 и решения о депортации до настоящего времени в судебном порядке не оспорены, обстоятельств гуманитарного характера, препятствующих возвращению мигранта в государство его национальной принадлежности, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для передачи государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, обстоятельства совершенного административным ответчиком особо тяжкого преступления против личности, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечение в 24:00 час. 05.05.2020 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая (в том числе, применительно к правовой позиции, сформулированной в справке по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Министерством без неоправданной задержки принимались меры по получению в консульских учреждениях иностранного государства проездного документа (свидетельства на возвращение, иного документа, удостоверяющего личность), а также надлежащим образом осуществляется контроль за его получением.

Отсутствие необходимых документов, выдача которых находится целиком и полностью в компетенции властей страны гражданской принадлежности ответчика, препятствует депортации мигранта.

Основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение (в том числе, с учетом отсутствия у него действительного документа, удостоверяющего личность, и применительно к положениям ч. 4 ст. 2 КАС РФ, п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), сохраняются, а реальная возможность его депортации за пределы Российской Федерации не утрачена.

При этом также учитывается временный характер ограничений, установленных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р «Об ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» (далее – распоряжение № 763-р), что не препятствует депортации мигранта после их истечения, но определенным образом затрудняет его депортацию в настоящее время.

Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 274) не приостанавливал принудительное исполнение ранее принятых решений о депортации.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом распоряжения № 763-р и Указа № 274 (включая сроки, установленные в последнем), объективных данных, затрудняющих работу, в том числе, иностранных представительств, обусловленных новой коронавирусной инфекции (COVID-19), как в стране национальной принадлежности мигранта, так и в Москве, учитывая, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 05.08.2020 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину Республики Молдова Димитренко Олегу, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 05.08.2020 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2020.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 07.05.2020 включительно.