Решение по делу № 2-1488/2017 ~ М-238/2017 от 24.01.2017

Дело № 2-1488/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Калининград

    Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

    председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

    при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левицкой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное), 3-е лицо «Газпромбанк» (ОАО) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении их на оплату приобретаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Левицкая И.А. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что является матерью двоих несовершеннолетних детей, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением и направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, выделенному ее супругу как участнику накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, по кредитному договору с ОАО «Газпромбанк», предоставленному для покупке квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> однако в удовлетворении такого ее заявления было отказано со ссылкой на отсутствие правового регулирования использования средств материнского капитала для погашения кредитного договора с участием накопительной ипотечной системы, а также на невозможность в последствии оформления в собственность других членов семьи доли в праве на жилое помещение, как того требует Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С такой позицией ответчика Левицкая И.А. не согласна, настаивает на том, что действующее законодательство не содержит запретов на использование средств материнского капитала в целях улучшения жилищных условий, путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, в том числе и предоставленным участникам накопительно – ипотечной системы жилого обеспечения военнослужащих, как и запрета оформления такого жилого помещения в долевую собственность. Просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и обязать пенсионный орган принять решение о выплате средств по государственную сертификату на улучшение жилищных условий в счет исполнения денежных обязательств по кредитному договору.

    Левицкая И.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Представитель истца Левицкий А.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика Дисковская Т.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что в 2016 году пенсионный фонд придерживался позиции, на основании которой Левицкой И.А. было отказано в распоряжении средствами материнского капитала, однако в настоящее время указанная позиция изменилась, о чем было сообщено Левицкой И.А. и предложено вновь обратиться с заявлением о распоряжении средствами материального капитала, однако последняя это сделать не пожелала. Указала, что ответчик готов произвести соответствующую выплату.

    3-е лицо «Газпромбанк» (ОАО), будучи извещенными надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

    Так, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

При этом ч. 6.1 указанной статьи Закона предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Ст. 10 пп. 1 ч. 1 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.

Пунктом 3 указанных Правил также установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Судом установлено, что истица Левицкая И.А. состоит в зарегистрированном браке с Л.А.М.. с ДД.ММ.ГГГГ и от указанного брака у последних имеются двое несовершеннолетних детей Л.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Л.М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о заключении брака и о рождении последних (л.д. 16, 18, 20).

На основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Левицкой И.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский капитал серии № (л.д. 7).

Судом также установлено, что супруг истицы Л.А.М. является военнослужащим и включен в реестр участников накопительно – ипотечной системы (НИП) жилищного обеспечения военнослужащих.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Газпромбанк» и супругом истицы Л.А.М. был заключен кредитный договор, по условиям которого Банк предоставил Л.А.М. целевой кредит в размере <данные изъяты> рублей на покупку квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Согласно п. 2.4 указанного кредитного договора возврат кредита и уплата процентов за его пользование осуществляются заемщиком за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного заемщику по договору целевого жилищного займа, а также за счет собственных денежных средств в случае исключения последнего из реестра участников НИС. Срок кредита до ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно справке ОАО «Газпромбанк» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ Л.А.М. перед Банком составляет <данные изъяты> рублей.

    Из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного Управлением Росреестра по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вышеуказанное жилое помещение на основании договора купли продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано на праве собственности за Л.А.М. (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ Левицкая И.А. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ, в чем ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на то, что использование средств материнского капитала для погашения кредитного договора с участием накопительной ипотечной системы не урегулировано законодательно. При этом положения Федерального закона «О накопительной ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», приобретаемое с использованием целевого жилищного займа жилое помещение оформляется в собственность только военнослужащего, тогда как в соответствии с положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского капитала оформляется в общую собственность родителей и детей с определением размера доли по соглашению.

    Не согласившись с таким решением ответчика, Левицкая И.А. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последней суд находит заслуживающими внимания.

    Исходя из анализа приведенных выше положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, юридически значимым обстоятельством для направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам является использование средств на улучшение жилищных условий, которое может быть обеспечено не только путем ипотечного кредитования на приобретение (строительство) нового жилья, но и получением иных кредитов и займов для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом, проанализировав предоставленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего гражданского дела безусловно установлено, что заемные средства семьи истцы были израсходованы целенаправленно на улучшение жилищных условий, то есть ради достижения той цели, ради которой законодатель вводил механизм предоставления женщинам мер дополнительной государственной поддержки, а отказ в распоряжении средств материнского капитала по формальным требованиям не отвечает основным принципам названного закона.

Вопреки позиции стороны ответчика, действующее законодательство не содержит запретов на использование средств материнского капитала в целях улучшения жилищных условий, путем их направления на погашение долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, в том числе, по кредиту предоставленному участнику накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Кроме того, п. 15 ст. 15 Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих.

Положениями ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

При этом, исходя из анализа приведенных положений действующего законодательства, каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, в том числе приобретенном за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, не предусмотрено и по соглашению сторон такое может быть оформлено в общую собственность супругов и детей.

Более того, стороной истца суду было представлено нотариально удостоверенное обязательство Левицкого А.М. оформить приобретенное жилое помещение в общую собственность членов его семьи с определением размера долей по соглашению.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Федеральный закон от 01 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", на 2016 год установлен в <данные изъяты>

Принимая во внимание, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Левицкой И.А. без достаточных оснований было отказано в реализации права на распоряжение средствами материнского капитала на основании заявления последней от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает обоснованными требования истицы о возложении на ответчика обязанности по восстановлению ее прав путем принятия решения о выплате средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в счет исполнения денежных обязательств по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Левицкой И.А. удовлетворить.

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Левицкой И.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) направить средства материнского капитала Левицкой И.А. в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей в счет исполнения денежных обязательств супруга Левицкой И.А. Л.А.М. по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Л.А.М. и «Газпромбанк» (ОАО).

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова